Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. II SA/Gd 1132/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 lipca 2023 r. sprawy ze skargi I. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 21 października 2022 r. nr SKO Gd/1891/22 w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga I. G. (dalej: strona, skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 21 października 2022 r., nr SKO Gd/1891/22, wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z 2 marca 2022 r. Burmistrz Pruszcza Gdańskiego (dalej: "Burmistrz", "organ pierwszej instancji"), na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.) - dalej: "u.p.z.p.", ustalił I. G. opłatę jednorazową w kwocie 36.907,07 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w Pruszczu Gdańskim oznaczonej jako działka nr [...] oraz udziałów w działce nr [...], obręb [..], w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej: "m.p.z.p.") miasta Pruszcz Gdański "Pole – duże" zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta Pruszcz Gdański nr XXXV/325/2017 z dnia 14 czerwca 2017 r. (dalej: "Uchwała XXXV/325/2017").

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że 27 lipca 2021 r. strona zbyła nieruchomości oznaczone jako działka nr [...] oraz udziały w działce nr [...], obręb [...]. Zdaniem Burmistrza zbycie to spowodowało konieczność wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty jednorazowej z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości w związku z uchwaleniem m.p.z.p. obejmującego ww. działki.

Organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta Pruszcz Gdański nr XXXIV/295/93 z dnia 9 czerwca 1993 r. (dalej: "Uchwała XXXIV/295/93"), który utracił moc 31 grudnia 2003 r., teren działek nr [...]-[...] był oznaczony symbolem B.R2 (B - jednostka urbanistyczna, R2 - strefa obejmuje tereny rolnicze i osadnicze położone na obszarze Żuław Gdańskich, objętych ochroną). Wskazano, że w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 11 sierpnia 2017 r. na przedmiotowym terenie nie obowiązywał m.p.z.p., natomiast obecnie, zgodnie z m.p.z.p. zatwierdzonym Uchwałą XXXV/325/2017, działka nr [...] położona jest w strefie oznaczonej symbolem 9.MN teren zabudowy jednorodzinnej wolnostojącej, działka nr [...] położona jest w strefach 8.KDW, 9.KDW, 13.KDW objętych kartą z przeznaczeniem terenu - droga wewnętrzna, 9.MN - tereny zabudowy jednorodzinnej wolnostojącej, zaś działka nr [...] położona jest w strefie 13.KDW objętej kartą z przeznaczeniem terenu - droga wewnętrzna. Burmistrz podał, że obowiązujący m.p.z.p. ustala dla strefy 9.MN, na terenie której znajduje się działka nr [...] oraz część działki nr [...], stawkę procentową dla naliczenia opłaty na rzecz Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański w wysokości 30% wzrostu wartości nieruchomości, natomiast dla terenów objętych strefami oznaczonymi symbolami 8.KDW, 9.KDW, 13.KDW stawka procentowa nie występuje.