Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. II SA/Gd 1070/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Aleksandra Głowacka po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 19 października 2022 r. nr SKO.450.189.2022 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Słupsk z dnia 2 września 2022 r. nr GB.6730.185.2021, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz skarżącego K. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 19 października 2022 r. w przedmiocie warunków zabudowy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Po rozpoznaniu wniosku z 22 grudnia 2021 r. B. M. i W. M., decyzją z 21 marca 2022 r. Wójt Gminy Słupsk ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 7 budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących z garażami wbudowanymi, przybudowanymi lub wolnostojącymi na działce nr [...], położonej w obrębie S., gmina Słupsk.

Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez K. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku, decyzją z 27 kwietnia 2022 r. uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Powodem uchylenia decyzji był nieczytelnie wykonany załącznik do decyzji z zaznaczonym obszarem analizowanym oraz brak oznaczenia drogi publicznej.

Wójt Gminy Słupsk, po przeprowadzeniu postępowania uzupełniającego, wydał 2 września 2022 r. decyzję, w której ponownie ustalił warunki zabudowy dla ww. inwestycji.

Od tej decyzji K. K. również złożył odwołanie, po rozpoznaniu którego, Kolegium decyzją z 19 października 2022 r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że dla obszaru położenia przedmiotowej inwestycji nie ma planu miejscowego. Nadto zaś zdaniem Kolegium organ pierwszej instancji prawidłowo ocenił zgodność planowanej inwestycji z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.). W ocenie Kolegium, analiza urbanistyczno-architektoniczna została w niniejszej sprawie wnikliwie przeprowadzona a wydana w sprawie decyzja zawiera wymagane prawem załączniki tj. załącznik graficzny określający linie rozgraniczające teren inwestycji oraz wyniki analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, a projekt decyzji sporządzony został przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia (art. 60 ust. 4 u.p.z.p).