Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Ol 204/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów oddala skargę.

Uzasadnienie

Z akt administracyjnych przekazanych wraz ze skargą wynika, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (organ I instancji, PINB) pismem z 03.03.2016 r. zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie rozbiórki "budowli ziemnej" zlokalizowanej na działce nr geod. [...] położonej w zespole mieszkalnym [...] w gminie [...] przy ul. [...].

Decyzją z 20.04.2016 r. organ I instancji umorzył postępowanie w niniejszej sprawie. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (organ odwoławczy, WINB), po rozpatrzeniu odwołania P. M. decyzją z 07.11.2016 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 15.03.2017r. sygn. akt II SA/O1 17/17 oddalił skargę na decyzję organu II instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 28.05.2019r. sygn. akt II OSK 1578/17 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 15.03.2017 r. sygn. akt II SA/Ol 17/17 oraz decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 07.11.2016 r. i decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20.04.2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozbiórki obiektu budowli ziemnej/nasypu.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia NSA wskazał m.in., że w tej sprawie, dotyczącej legalności wykonanej budowli ziemnej określanej jako nasyp pod realizację, na podstawie decyzji Starosty z dnia 30 października 2013 r. o pozwoleniu na budowę, wieży widokowej podstawowe znaczenie ma to, iż ww. pozwolenie na budowę nie obejmowało spornego nasypu - budowli ziemnej. NSA stwierdził, że sporny nasyp spełniający w istocie rolę budowli ziemnej, na której umiejscowiono wieżę widokową, w sytuacji jaka zaistniała w tej sprawie, jest odrębnym obiektem wymagającym ustalenia legalności jego realizacji. Zrealizowanie nasypu ziemi w określonym celu stanowi taką całość techniczno-użytkową o określonej konstrukcji i funkcji użytkowej.