Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. III SA/Łd 158/23

Samorząd terytorialny

Dnia 15 czerwca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Asesor WSA Anna Dębowska, Protokolant asystent sędziego Krystyna Adamczewska-Reguła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2023 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 31 sierpnia 2022 roku nr LXIII/1912/22 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej o nazwie Centrum Usług Wspólnych Domów Pomocy Społecznej w Łodzi i nadania jej statutu 1. stwierdza nieważność § 6 zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Miasta Łódź na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 31 sierpnia 2022 r. Rada Miejska w Łodzi, działając na podstawie art. 9 ust. 1, art. 10a pkt 1, art. 10b ust. 1 i 2, art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 9 lit. h) ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, 583, 1005, 1079 i 1561) art. 6 ust. 1, art. 6a pkt 1, art. 6b ust. 1 i 2 i art. 12 pkt 8 lit. i), art. 40 ust. 2 pkt 1 i art. 92 ust, 1 pkt 1 i ust 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526) oraz art. 11 ust. 2 i art. 12 ust 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634, 1725 i 1747), podjęła uchwałę nr LXIII/1912/22 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej o nazwie Centrum Usług Wspólnych Domów Pomocy Społecznej w Łodzi i nadania jej statutu. W § 6 tego aktu Rada postanowiła, że: "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego".

Wojewoda Łódzki zawiadomieniem o wszczęciu postępowania nadzorczego z 21 września 2022 r. znak PNIK-I.4131.972.2022 powiadomił Radę Miejską w Łodzi o zastrzeżeniach co do legalności uchwały, wskazując że uchwała nie jest aktem prawa miejscowego a to oznacza, że nie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. W odpowiedzi na ww. zawiadomienie, Przewodniczący Rady Miejskiej w Łodzi w piśmie z dnia 28 września 2022 r. nie zgodził się z zastrzeżeniami organu nadzoru i przedstawił swój pogląd w tej sprawie.