Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Kr 586/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Monika Niedźwiedź po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Z. B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 8 marca 2023 r., nr SKO.ZP/415/55/2023, w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 8 marca 2023 r. znak SKO.ZP/415/55/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie (SKO) uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z 20 grudnia 2022 r., nr 160/2022, znak: GD-07.6725.5.25.2020, w sprawie ustalenia Z. B. (skarżący, strona) opłaty planistycznej w wysokości [...] zł w związku ze zbyciem w drodze umowy objętej aktem notarialnym z 27 grudnia 2019 r. Repertorium A [...] nieruchomości położonej w K., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0,7443 ha obr. [...] jedn. Ewid. N. H. i przekazało sprawę organowi l instancji do ponownego rozpoznania.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Prezydent Miasta Krakowa opisaną wyżej decyzją wydaną w oparciu o art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 4 i 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz.503 t.j. ze zm., zwanej dalej "u.p.z.p) ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości, spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w związku ze zbyciem wyżej ww. nieruchomości. Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że spełniony został zasadniczy warunek naliczenia opłaty planistycznej, w związku ze zbyciem ww. nieruchomości, która w przeważającej, zachodniej części podlega ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Łuczanowice II - części A, B, C", zatwierdzonego uchwałą Nr XVI/339/19 Rady Miasta Krakowa z 22 maja 2019 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 3 czerwca 2019 r. poz. 4271), obowiązującego od 18 czerwca 2019 r. Zgodnie z jego postanowieniami nieruchomość znajdowała się w terenie zabudowy usługowej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudowę budynkami usługowymi, oznaczonym na rysunku planu symbolem U.6. Wschodnia część nieruchomości podlegała natomiast ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Wadów-Węgrzynowice'', zatwierdzonego uchwałą Nr CXV/1552/10 Rady Miasta Krakowa z dnia 3 listopada 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 8 grudnia 2010 r. Nr 654, poz. 5421), obowiązującego od 8 stycznia 2011 r. (ze zmianami wynikającymi z prawomocnego od 15 stycznia 2013 r. wyroku WSA w Krakowie z 24 maja 2012 r. sygn. akt 11 SA/Kr 407/12), zgodnie z którym znajduje się w terenie drogi publicznej - dojazdowej oznaczonym na rysunku planu symbolem KDD. Z kolei, bezpośrednio przed wejściem w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Łuczanowice II - części A, B, C", tj. przed 18 czerwca 2019 r., wyżej opisana zachodnia części przedmiotowej nieruchomości podlegała ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Wadów-Węgrzynowice", zatwierdzonego uchwałą Nr CXV/1552/10 Rady Miasta Krakowa z dnia 3 listopada 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 8 grudnia 2010 r. Nr 654, póz. 5421), obowiązującego od 8 stycznia 2011 r. ( ze zmianami wynikającymi z prawomocnego od 15 stycznia 2013 r. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 24 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 407/12), zgodnie z którym znajdowała się w terenie rolniczym oznaczonym na rysunku planu symbolem R oraz terenie zabudowy produkcyjno- usługowej oznaczonym na rysunku planu symbolem PU. Organ przyjął, że uchwalenie na części tej nieruchomości - w miejsce miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Wadów- Węgrzynowice" - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Łuczanowice II - części A, B, C" należy traktować jako zmianę planu miejscowego. Dalej organ wskazał na wysokości stawek służące naliczeniu opłaty planistycznej obowiązujące na podstawie ww. uchwał, które winny mieć zastosowanie dla ww. części nieruchomości.