Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Kr 167/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Joanna Człowiekowska WSA Mirosław Bator (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi E. Spółka z o.o. z siedzibą w W. w likwidacji na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 grudnia 2022 r. znak: SKO.ZP/415/547/2022 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz E. Spółka z o.o. z siedzibą w W. w likwidacji kwotę 4310 zł (cztery tysiące trzysta dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa decyzją z dnia 19 października 2022 r. nr AU-2-1/6851/9/2022 działając na podstawie art. 37d ust. 1, 3 i 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2022 r. poz. 503), art. 104 K.p.a. w związku z § 9 ust. 1 pkt 1a uchwały Rady Miasta Krakowa Nr XXVI/908/20 z dnia 26 lutego 2020 r. w sprawie ustalenia "Zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń" (Dz. U. Województwa Małopolskiego z 2020 r., poz. 1984) wymierzył E. Spółka z o.o. z siedzibą w W. karę pieniężną w wysokości 23 086,80 zł. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w dniu 6 września 2022 r. podczas wykonywania czynności służbowych, pracownik Urzędu Miasta Krakowa stwierdził, że na elewacji wschodniej budynku położonego przy [...] w Krakowie (u zbiegu ul. [...] i [...]), na działce nr [...] obręb 5 jedn. ewid. Śródmieście umieszczona jest tablica reklamowa stanowiąca baner, niezgodna z zapisami uchwały krajobrazowej. Organ ustalił, iż przedmiotowa nieruchomość znajduje się w Podobszarze 3 Strefy III, zgodnie z granicami wyznaczonymi w § 5 ust. 1 pkt 3c uchwały. Pracownik organu dokonał pomiaru ww. tablicy reklamowej stanowiącej baner i ustalił, iż jej powierzchnia wynosi 758,36 m2. Nawiązując do treści § 9 ust. 1 pkt 1 oraz § 10 ust. 1 uchwały podniesiono, że sytuowanie tablicy reklamowej stanowiącej baner jest dopuszczalne tylko na rusztowaniu budowlanym, przy obiekcie budowlanym, w związku z prowadzeniem robót budowlanych oraz na czas przedsięwzięć plenerowych. Żaden z powyższych przypadków nie miał miejsce w przedmiotowej sprawie. Baner nie został zamontowany na rusztowaniu, tylko rozpięty na linach hakach wbitych w elewację budynku. Organ stwierdził, że brak jest możliwości prowadzenia robót budowlanych, umocowanych wydanymi pozwoleniami na budowę lub przyjętymi zgłoszeniami, w przedmiotowym budynku. Organ wskazał, ze realizacja banneru na wschodniej elewacji budynku jest sprzeczna z zapisami uchwały krajobrazowej. W związku z powyższym w dniu 6 września 2022 r. Prezydent Miasta Krakowa wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej stanowiącej baner niezgodnej z przepisami uchwały. W dniu 10 października 2022 r. Prezydent Miasta Krakowa wydał decyzję nr AU-2-1/6851/7/2022 wymierzającą E. Spółka z o.o. z siedzibą w W. karę pieniężna wysokości 269 346 zł oraz nakładającą na E. Spółka z o.o. z siedzibą w W. obowiązek usunięcia tablicy reklamowej stanowiącej baner niezgodnej z zapisami uchwały Miasta Krakowa Nr XXXVI/908/20 z dnia 26 lutego 2020 r. w sprawie ustalenia "zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych ogrodzeń". W dniu 14 października 2022 r. podczas wykonywania czynności służbowych, pracownik Urzędu Miasta Krakowa stwierdził, że przedmiotowa tablica reklamowa stanowiąca baner została usunięta. Mając na uwadze zasady obliczania należnej kary organ oszacował jej wysokość na kwotę 23 086,80 zł.