Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 maja 2023 r., sygn. II SA/Wr 32/23

„Użycie” , o którym mowa w art. 136 ust. 2 ugn nie powinno być automatycznie utożsamiane ze zbyciem. Literalnie przepis nakazuje poinformować o zamiarze użycia nieruchomości na inny cel niż w decyzji o wywłaszczeniu, ale nie wypowiada się w kwestii „zbycia” nieruchomości. W języku polskim „ użycie” to posłużenie się czymś, zużytkowanie, natomiast zbycie to na przykład sprzedaż, szerzej przeniesienie własności. Tym samym właściwy organ ma obowiązek zawiadomić o zamiarze użycia nieruchomości na inny cel, bo tego wprost wymaga przepis prawny, jednak nie ma obowiązku zawiadomić o zbyciu, bo takiej dyspozycji przepis nie formułuje.

Obowiązek informacyjny aktualizuje się tylko wobec użycia nieruchomości dla innego celu, niż określonego w decyzji wywłaszczeniowej.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda (sprawozdawca) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 maja 2023 r sprawy ze skarg G. W. i U. G. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 1 grudnia 2022 r. znak NRŚ-OR-7534.29.2022.MP w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości i rozliczeń z tym związanych oddala skargi w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 1 grudnia 2022 r. (znak NRŚ-OR.7534.29.2022.MP) Wojewoda Dolnośląski (dalej jako Wojewoda, organ II instancji), wskutek odwołania od decyzji Starosty Wołowskiego (dalej jako Starosta, organ I instancji) z dnia 22 września 2022 r. (znak GK.7221-1/09/22) w przedmiocie zwrotu wywłaszczonych nieruchomości:

- utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w części orzekającej o zwrocie nieruchomości oznaczonej jako działka gruntu nr [...], AM-[...], o powierzchni [...] ha, położonej w granicach obrębu J. we W., stanowiącej własność Gminy W., na rzecz U. G., S. Z., J. K., B. A. (każdej z osób w udziale 1/4) oraz w części orzekającej o odmowie zwrotu pozostałej części wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej jako działki gruntu nr [...], AM-[...], [...], AM-[...], [...], [...], AM-[...], położone w obrębie J. we W., stanowiące własność spółki P. Spółka Akcyjna