Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 31 maja 2023 r., sygn. II SAB/Sz 22/23

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 maja 2023 r. sprawy ze skargi U. G. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim S. w przedmiocie bezczynność w sprawie stwierdzenia samowoli budowlanej oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 31 stycznia 2023 r. U.G. (powoływana dalej: "skarżąca", "strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie samowoli budowlanej jednocześnie wnosząc o zobowiązanie do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku.

W uzasadnieniu pisma skarżąca wskazała, że dnia 23 października 2022 r. złożyła wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu muru oporowego oraz przygotowania wykopu pod kolejny mur oporowy na działce nr [...] przez inwestora S. Spółkę z o.o. Sp. K. z siedzibą w S..

Zdaniem strony, przepisy ustawy Prawo budowlane nie wskazują jednoznacznie, czy postępowanie legalizacyjne bądź naprawcze może być wszczynane przez organy nadzoru budowlanego na wniosek, czy jedynie z urzędu. W sytuacji gdy ustawodawca w określonej kategorii spraw nie wskazał zasady oficjalności lub zasady skargowości jako wyłącznej do zainicjowania postępowania administracyjnego wówczas znajduje zastosowanie zasada ogólna z art. 61 § 1 k.p.a., polegająca na dopuszczeniu obydwu sposobów wszczęcia postępowania. Stosownie do art. 61a § 1 k.p.a. gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, to organ administracji publicznej wydaje zaskarżalne postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.