Wyrok WSA w Lublinie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. II SA/Lu 840/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 lutego 2023 r. sprawy ze skargi P. R. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 10 października 2022 r., znak: ZOA-VIII.7721.25.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do sądu postanowieniem z 10 października 2022 r., po rozpatrzeniu zażalenia P. R. (dalej jako: skarżący), Lubelski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: Lubelski WINB) utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: PINB) w Łukowie z 22 lipca 2022 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

Postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy:

Pismem z 26 marca 2021 r. skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, zwrócił się do PINB w Łukowie o przeprowadzenie kontroli w zakresie związanym z wykonaniem przez Miasto Ł. robót budowlanych na działkach nr [...] i [...], położonych w Ł. przy ul. W., w sąsiedztwie nieruchomości skarżącego (działka nr [...]). W ocenie pełnomocnika doszło do niezgodnego z projektem budowlanym podniesienia gruntu, co stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego. Do pisma dołączono mapę, sporządzoną przez geodetę, określaną przez pełnomocnika jako ekspertyza, mającą obrazować podniesienie w kilku miejscach poziomu działek należących do Miasta od 10 do 17 cm.

W dniu 21 kwietnia 2021 r. pracownicy organu I instancji przeprowadzili kontrolę robót budowlanych, z której sporządzono protokół. W protokole odnotowano m.in., że na ww. działkach realizowana jest przez Miasto inwestycja, obejmująca budowę, rozbudową i przebudowę infrastruktury technicznej, w tym drogowej i sportowo-rekreacyjnej, wraz z towarzyszącymi obiektami budowlanymi, przy zbiorniku wodnym – zalew "Zimna Woda". Inwestycja jest realizowana na podstawie pozwolenia na budowę, wydanego w dniu 31 sierpnia 2017 r. przez Starostę Ł., zmienionego decyzją Starosty z 24 października 2017 r. Zmiany wynikały z wyłączenia części działki, na której zlokalizowany jest budynek hotelowy z otoczeniem i obejmowały niezbędną korektę rozwiązań projektowych w zakresie instalacji sanitarnych, elektrycznych oraz projektu dróg i ukształtowania terenu.