Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 maja 2023 r., sygn. II SA/Po 28/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Wiesława Batorowicz asesor WSA Paweł Daniel Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2023 r. sprawy ze skargi K L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 października 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga K. L. (zwanej dalej "wnioskodawczynią" lub "skarżącą") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "SKO", "Kolegium" lub "organem II instancji") z dnia 18 października 2022 r., nr [...]. W decyzji tej odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy S. (zwanego dalej "Burmistrzem" lub "organem I instancji") nr [...], znak: [...] z dnia 19 stycznia 2022 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stawu ziemnego, wiaty garażowej, basenu oraz przydomowej oczyszczalni ścieków, przewidzianej do realizacji na terenie części działki nr ew. [...], położonej w miejscowości P., gm. S.. Zaskarżona decyzja zapadła w oparciu o poniżej przedstawiony stan faktyczny i prawny.

Decyzją nr [...], znak: [...] z dnia 19 stycznia 2022 r. Burmistrz ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stawu ziemnego, wiaty garażowej, basenu oraz przydomowej oczyszczalni ścieków, przewidzianej do realizacji na terenie części działki nr ew. [...], położonej w miejscowości P., gm. S.. Decyzję tę wydano na wniosek A. F. (zwanego dalej "inwestorem"). Z uwagi na fakt, że w ustawowo zakreślonym terminie żadna ze stron nie złożyła odwołania, decyzja ta uzyskała przymiot ostateczności z dniem 23 lutego 2022 r.

W piśmie z dnia 8 marca 2022 r. wnioskodawczyni, reprezentowana przez pełnomocnika – r. pr. M. S. – złożyła do SKO wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza. Powołano, jako podstawę żądania, przepis art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a."). Zdaniem wnioskodawczyni doszło do rażącego naruszenia przepisów prawa, tj.: