Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 maja 2023 r., sygn. II SA/Gd 921/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 maja 2023 r. sprawy ze skargi S. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 sierpnia 2022 r. nr SKO.450.146.2022 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Bytowa z dnia 29 czerwca 2022 r. nr 17.2022, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz S. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skarga Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 sierpnia 2022 r., nr SKO.450.146.2022, wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Inwestor – Spółka A - wniósł w dniu 18 marca 2022 r. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu zagospodarowania terenu i budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 8 MW na terenie działki nr [...], obręb P., gm. B. Wniosek uzupełniono w piśmie z dnia 10 maja 2022 r. Do wniosku załączono decyzję o środowiskowych uwarunkowanych przedsięwzięcia z dnia 2 marca 2022 r.

Burmistrz B. decyzją z dnia 29 czerwca 2022 r. nr 17.2022 odmówił ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji. W ocenie organu realizacja urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 500 kW na obszarze gminy, zarówno na podstawie planu miejscowego, jak i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, może odbyć się tylko na obszarach wskazanych w studium – gdy działka, tak jak w sprawie, nie jest objęta planem zagospodarowania przestrzennego. Skoro lokalizowanie urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 500 kW wymaga uprzedniego określenia obszarów przeznaczonych na ten cel w studium, to oznacza, że tego rodzaju inwestycje mają istotne znaczenie dla kształtowania lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, a zwłaszcza ładu przestrzennego w gminie. Nie sposób zatem uznać zdaniem organu, że lokalizacja urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503), zwanej dalej "u.p.z.p.", miałaby być na podstawie art. 61 ust. 3 u.p.z.p. zwolniona od wymogów ustanowionych w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p.