Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 maja 2023 r., sygn. II SA/Bk 207/23

1. Ustawodawca nie wprowadził ograniczenia czasowego do wszczęcia postępowania dotyczącego opłaty adiacenkiej w związku ze scalaniem i podziałem nieruchomości;

2. Opłata adiacencka w związku ze scaleniem i podziałem nieruchomości stanowi niepodatkową należność budżetu gminy w związku z tym ma do niej zastosowanie art. 97 § 1 O.p., co oznacza, że może być ona ustalana w stosunku do następców prawnych podmiotu, który był właścicielem nieruchomości na dzień wejścia w życie uchwały scaleniowej;

3. W przypadku opłaty adiacenckiej związanej z podziałem i scaleniem istnieje obowiązek uwzględnienia przy ustalaniu tej opłaty wzrostu wartości nieruchomości w związku z planowanymi do wybudowania w uchwale o scaleniu i podziale nieruchomości urządzeniami infrastruktury technicznej - § 12 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 4 maja 2005 r. w sprawie scalenia i podziału nieruchomości (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 86, poz. 736). Opłatę tę należy uiścić w podanym w uchwale terminie bez względu na to, czy urządzenia te zostały w terminie wybudowane, a także bez względu na to, czy w ogóle zostaną wybudowane.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 maja 2023 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 23 stycznia 2023 r. nr 400.282/C-13/2/2022 w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu 27 kwietnia 2010 r. Rada Miejska w Czarnej Białostockiej podjęła uchwałę nr XXXV/287/10 w sprawie przystąpienia do scalenia i podziału nieruchomości położonych w Czarnej Białostockiej na os. [...].

Następnie w dniu 10 maja 2011 r. Rada Miejska w Czarnej Białostockiej podjęła uchwałę nr VI/42/11 w sprawie scalenia i podziału nieruchomości położonych w Czarnej Białostockiej na os. [...]. Na podstawie tej uchwały dokonano scalenia i podziału między innymi nieruchomości oznaczonych: nr [...] o pow. 0,1786 ha; nr [...] o pow. 0,3206 ha i nr [...] o pow. 0,3244 ha – stanowiących współwłasność B.S., S. D., J.S., A.S., M.S., P.S., R.S. (łącznie 0,8236 ha, przy czym powierzchnia nieprzeznaczona na cele rolne i leśne objęta scaleniem wynosiła łącznie 0,4315 ha). W wyniku scalenia i podziału utworzono i przyznano następujące działki, oznaczone nr: [...] o pow. 0,0825 ha; [...] o pow. 0,0766 ha; [...] o pow. 0,1602 ha; [...] o pow. 0,1003 ha i [...] o pow. 0,0820 ha – na współwłasność B.S. (udział 3/15), S.D. (udział 3/15), J.S. (udział 3/15), A.S. (udział 1/15), M.S. (udział 3/15), P.S. (udział 1/15), R. S. (udział 3/15) - łącznie - 0,5016 ha powierzchni nieprzeznaczonej na cele rolne i leśne; powierzchnia całkowita ww. działek wynosiła 0,7952 ha. W § 4 ust. 1 uchwały postanowiono, że osoby, które otrzymały nowe nieruchomości wydzielone w wyniku scalenia i podziału są zobowiązane do wniesienia na rzecz gminy opłat adiacenckich w wysokości 40% wzrostu wartości tych nieruchomości, w stosunku do wartości nieruchomości dotychczas posiadanych.