Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Wr 5/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Kamila Paszowska – Wojnar, Asesor WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca), Aneta Brzezińska, Protokolant Referent Tomasz Gołębiowski, , po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2023 r., sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Bolesławiec, na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego, z dnia 6 grudnia 2022 r. nr NK-N.4131.7.12.2022.MS6, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr XLVII/502/2022 Rady Miasta Bolesławiec z dnia 30 listopada 2022 r. w sprawie wyznaczenia miejsc do, prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników oraz regulaminu określającego zasady handlu w piątki i soboty przez rolników i ich, domowników, I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 30 listopada 2022 r. Rada Miasta Bolesławiec, działając na podstawie art. 3 i art. 5 ustawy z 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników na wyznaczonych miejscach (Dz.U. z 2021 r., poz. 2290 – dalej: ustawa o ułatwieniach) podjęła uchwałę nr XLVII/2022 w sprawie wyznaczenia miejsca do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników oraz regulaminu określającego zasady handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (dalej: Uchwała). W § 1 Uchwały zawarto zapis: "Do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników wyznacza się miejsca na terenie targowisk położonych przy ul. Jeleniogórskiej i przy ul. Wesołej 25 w Bolesławcu". Uchwała w § 2 stanowiła natomiast: "Zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników określa się poprzez

odesłanie do regulaminu przyjętego uchwałą nr XLVIII/402/10 Rady Miasta Bolesławiec z dnia 24 lutego 2010 r. w sprawie regulaminu targowisk (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2010 r. nr 54 poz. 822)." Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Bolesławiec (§3), zaś w § 4. Postanowiono, że Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego".