Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Po 89/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi D. SA z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 19 października 2022 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Starosta P. (dalej Starosta) postanowieniem z dnia 26 listopada 2021 r., nr [...], działając podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 i ust. 5, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 741 ze zm., dalej u.p.z.p.), art. 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 1326, dalej u.o.g.r.l.) oraz art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej k.p.a.), odmówił uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji Wójta Gminy R. znak: [...], ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo - usługowego, na działce o nr ewid.[...], obręb K., gm. R..

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że w ewidencji gruntów i budynków, grunty działki nr ewid.[...], obręb K., gm. R., opisane są jako grunty orne klasy lllb o powierzchni 0,3000 ha i grunty orne klasy IVa o powierzchni 0,0200 ha. Na załączniku graficznym do projektu decyzji o warunkach zabudowy teren przeznaczony pod inwestycję, wyznaczony przez linie rozgraniczające teren inwestycji, znajduje się na gruntach rolnych klas lllb i IVa.

Starosta wyjaśnił, że jako organ właściwy w sprawach ochrony gruntów rolnych zobowiązany jest do kontroli ograniczania przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne, w szczególności gruntów rolnych klas I, II, III, lIla i lllb. Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 u.o.g.r.l. przeznaczenie gruntów rolnych klas I - III na cele nierolnicze wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, z zastrzeżeniem ust. 2a tej ustawy. Przez przeznaczenie gruntów na cele nierolnicze rozumie się ustalenie innego niż rolniczy lub leśny sposób użytkowania gruntów rolnych, a przeznaczenia takiego należy dokonać w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W innym wypadku wymagane jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy, lecz z zastrzeżeniem, że warunkiem jej wydania jest m.in. to, że teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc (art. 61 ust. 1 pkt 4 u.p.z.p.). Warunek ten jest spełniony, gdy na danej nieruchomości zachodzi jeden z przypadków: