Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Po 76/23

Podatek od towarów i usług

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Karol Pawlicki (spr.) Asesor sądowy WSA Michał Ilski Protokolant: st. sekr. sąd. Marta Ziewińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi G. O. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 2 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. I. uchyla zaskarżoną interpretację; II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 4 lipca 2022 r. G. O. (dalej: "Gmina", "wnioskodawca" lub "skarżąca") wystąpiła do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług.

W opisie stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego wskazano, że Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Gmina rozlicza podatek od towarów i usług wraz ze swoimi jednostkami organizacyjnymi (tzw. centralizacja rozliczeń VAT), tj. zgodnie z ustawą z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu U. E. lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2006 r., poz. 1454 ze zm.). Jedną z jednostek organizacyjnych, która jest objęta centralizacją, wraz z którą Gmina wspólnie rozlicza VAT jest S. P. im. [...] (dalej: "jednostka"). Jednostka działa w formie jednostki budżetowej i prowadzi działalność jako jednostka organizacyjna Gminy. Jednostka jest jednostką organizacyjną, o której mowa w art. 2 pkt 1 lit. a ustawy centralizacyjnej. Jednostka to również "jednostka budżetowa" w rozumieniu § 2 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu określania zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej w przypadku niektórych podatników (Dz. U. z 2015 r., poz. 2193 - dalej: "rozporządzenie z 17 grudnia 2015 r."). Aktualnie Gmina prowadzi inwestycję budowy krytej ogólnodostępnej pływalni. Realizacja procesu inwestycyjnego już się rozpoczęła. Planuje się, że zakończenie realizacji inwestycji nastąpi we wrześniu 2023 r., a przekazanie pływalni do użytkowania nastąpi od listopada 2023 r., z tym, że termin ten może ulec zmianie z przyczyn niezależnych od Gminy, np. w przypadku wydłużenia się prac budowlanych, czy też wydłużenia czasu oczekiwania na uzyskanie wszelkich niezbędnych zgód formalno-prawnych związanych z możliwością wykorzystywania pływalni. Wartość początkowa pływalni będzie przekraczać [...] zł. Realizacja inwestycji stanowi "wytworzenie nieruchomości" w rozumieniu art. 2 pkt 14a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 931 ze zm. - dalej: "u.p.t.u."). Nabywcą towarów i usług związanych z budową pływalni w rozumieniu przepisów u.p.t.u. jest Gmina jako podatnik podatku od towarów i usług. Po zakończeniu realizacji inwestycji zostanie ona przekazana jednostce do wykorzystywania (to jednostka będzie wykorzystywać pływalnię). Pływalnia będzie stanowić środek trwały ujęty w aktywach trwałych jednostki.