Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 151/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 28 listopada 2022 r., znak SKO.ZP/415/509/2022 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa decyzją Nr AU-2/6732/751/2022 z dnia 15 września 2022 r., znak: AU-02-5.6732.424.2020.ATO, z urzędu stwierdził wygaśnięcie decyzji Nr AU-2/7331/2912/2010 z dnia 27 września 2010 r. o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych, wolnostojących z garażami na działkach nr [...] i [...] obr. 33 Krowodrza oraz budowa zjazdu z działki drogowej nr [...] obr. 33 Krowodrza przy ul. [...] w Krakowie".

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że od dnia 14.06.2018 r. na części terenu objętego ustaleniami ww. decyzji o warunkach zabudowy obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "Tonie - Łąki" przyjęty uchwałą Rady Miasta Krakowa Nr CII/2668/18 z dnia 23.05.2018 r. (opubl. Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego z dnia 30.05.2018 r. poz. 3940). Natomiast na pozostałej części terenu objętego ww. decyzją o warunkach zabudowy od dnia 07.04.2018 r. obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszary "Bronowice - Stelmachów", uchwalony uchwałą Rady Miasta Krakowa Nr XCVII/2493/18 z dnia 14.03.2018 r. (opubl. Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego z dnia 28.03.2018 r. poz. 2238).

Po zbadaniu warunków zabudowy ustalonych w przedmiotowej decyzji w kontekście ustaleń ww. planów miejscowych stwierdzono, że ustalenia planów miejscowych są inne, niż w wydanej decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ określono w inny sposób warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy. Wskazano w szczególności, że inwestycja położona jest w obszarze, na którym w ww. planie miejscowym obszaru "Tonie - Łąki" wyznaczono tereny zieleni urządzonej o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dostępny park o symbolu ZP.10, tereny ciągów pieszych o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dostępne samorządowe ciągi piesze (symbol KDX.1), tereny infrastruktury technicznej o podstawowym przeznaczeniu pod suchy zbiornik małej retencji "Tonie'" zgodnie z "Programem Małej Retencji Województwa Małopolskiego" wraz z obiektami i urządzeniami służącymi ochronie przeciwpowodziowej (symbol WZ.1). W zakresie kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu w obszarze ZP.10 ustalono w planie miejscowym przeznaczenie pod publicznie dostępny park, w obszarze KDX.1 ustalono w planie przeznaczenie pod publicznie dostępne samorządowe ciągi piesze, w obszarze WZ.1 ustalono w planie przeznaczenie pod suchy zbiornik małej retencji "Tonie", podczas gdy w decyzji WZ ustalono warunki zabudowy dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Z kolei w ww. planie miejscowym "Bronowice - Stelmachów" dla objętej nim części terenu inwestycji przewidziano tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej o podstawowym przeznaczeniu pod zabudowę jednorodzinną, zabudowę budynkami usługowymi, w tym: z zakresu oświaty i wychowania, administracji, zdrowia, nauki, kultury i sportu (symbol MN/U.2), tereny komunikacji, o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dostępne ciągi piesze, w obrębie których dopuszcza się również lokalizację ciągów rowerowych (symbol KDX.3), tereny dróg publicznych o podstawowym przeznaczeniu pod drogi publiczne klasy lokalnej (symbol KDL.2) oraz tereny dróg publicznych o podstawowym przeznaczeniu pod drogi publiczne klasy dojazdowej (symbol KDD.3). W terenie MN/U.2 wyznaczono dodatkowo strefę zieleni oraz strefę powiązań ekologicznych i przewietrzania.