Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 322/23

Ewidencja ludności

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Kręcisz - Sarna (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 kwietnia 2023 r. sprawy ze sprzeciwu P. J. od decyzji Wojewody Śląskiego z dnia 9 lutego 2023 r. nr SOIa.621.72.2022 w przedmiocie wymeldowania oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 9 lutego 2023 r. znak: SOIa.621.72.2022 Wojewoda Śląski (dalej: "Wojewoda" lub "organ odwoławczy") uchylił w całości decyzję Burmistrza Gminy i Miasta C. (dalej: "organ pierwszej instancji") z dnia 17 listopada 2022 r. numer [...] w sprawie odmowy wymeldowania i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Powyższa decyzja Wojewody zapadła w następującym stanie sprawy.

Organ pierwszej instancji odmówił wymeldowania P.J. (dalej "skarżący") z miejsca pobytu stałego z lokalu przy ul. [...] w C. Podstawę prawną decyzji stanowiły przepisy art. 35 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1191 z późn. zm., dalej "u.e.l.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a."). Postępowanie było prowadzone na wniosek matki skarżącego. W uzasadnieniu decyzji opisano przebieg postępowania administracyjnego i przeprowadzone czynności oraz przytoczono treść wyjaśnień stron i zeznań świadków. Organ pierwszej instancji nie stwierdził zerwania przez skarżącego więzi z lokalem przy ul. [...] w C. Skarżący przebywa i korzysta z niego, stołuje się i nocuje w nim, posiada tam swoje rzeczy osobiste i przedmioty majątkowe, ma do lokalu swobodny dostęp oraz uczestniczy w kosztach jego utrzymania w ograniczonym zakresie. Zebrane w sprawie dowody potwierdzają wyjaśnienia skarżącego, że wraz z żoną nigdy nie opuścili na stałe miejsca zamieszkiwania. Nieobecności w miejscu zameldowania uzasadniane są przez skarżącego charakterem pracy, a także relacjami z jego matką. Sam fakt przejściowej nieobecności czy też występowanie nawet regularnych okresów fizycznej nieobecności w miejscu stałego zameldowania nie upoważniają jeszcze do automatycznego stwierdzenia, że dana osoba nie przebywa z nim z zamiarem stałego pobytu. Także wykonywanie pracy w miejscowości innej niż ta, w której konkretna osoba jest zameldowana na pobyt stały nie oznacza automatycznie, że z tego powodu doszło do zerwania więzi z miejscem, w którym jest ona zameldowana na pobyt stały. Wymeldować można osobę, która trwale i dobrowolnie opuściła dane miejsce i zerwała więzi je z nim łączące.