Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gd 222/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 kwietnia 2023 r. sprawy ze sprzeciwu G. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2023 r., nr SKO Gd/4631/22 w przedmiocie warunków zabudowy oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2023 r., nr SKO Gd/4631/22, którą uchylono decyzję Wójta Gminy S. z dnia 8 sierpnia 2022 r., nr GN.6730.316.2011 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 1 czerwca 2022 r, do Wójta Gminy S. wpłynął wniosek F. Sp. z o.o. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na lokalizacji zieleni izolacyjnej wraz z utwardzeniami na części działki nr [...] w obrębie geodezyjnym K., gmina S..

Decyzją z dnia 8 sierpnia 2021 r. Wójta Gminy S. odmówił ustalenia warunków zabudowy i sposobu zagospodarowania terenu dla planowanej inwestycji, jako niespełniającej warunku art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.

Analizując zakres inwestycji, organ ustalił, że działka nr [...] objęta jest w części miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z którym stanowi teren obiektów produkcyjno-usługowych. Pozostały, wskazany we wniosku, teren nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Jest to teren o powierzchni 125 m2 o wymiarach około 35 m i 3,5 m. Organ wyznaczył obszar analizowany dla wskazanej we wniosku części działki. Uznał jednakże, że wartości poszczególnych parametrów dla tego terenu nie są zgodne z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności w zakresie wskaźnika powierzchni zabudowy. Jednocześnie stwierdził, że możliwe jest ustalenie warunków zabudowy wyłącznie dla działki jako całości a nie jej części. W konsekwencji uznał, że nie został spełniony warunek z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Z 2022 r., poz. 503), dalej jako u.p.z.p., uznając pozostałe warunki tego przepisu, tj. pkt 2-6 za spełnione.