Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 marca 2023 r., sygn. III SA/Łd 859/22

Straż pożarna

Dnia 7 marca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz, Protokolant Starszy asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2023 roku sprawy ze skargi A. F. na decyzję Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi z dnia 20 października 2022 roku nr WK.0753.18.2022 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia ratowniczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie z dnia 2 września 2022 roku nr PK.0231.331.2022; 2. zwraca na rzecz A. F. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200,- (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 22 listopada 2022 roku pod pozycją 4400.

Uzasadnienie

Decyzją z 20 października 2022 r. Łódzki Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie z 2 wrześni 2022 r. odmawiającą stronie skarżącej przyznania świadczenia ratowniczego.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.

6 lipca 2022 r. do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie wpłynął wniosek strony skarżącej o przyznanie stronie świadczenia ratowniczego. Do wniosku załączono oświadczenia trzech świadków, z których wynika, że strona w okresie od 1985 r. do 2011 r. czynnie uczestniczyła w działaniach ratowniczych lub akcjach ratowniczych w OSP L.. Organ na podstawie posiadanej przez komendę dokumentacji stwierdził brak udziału w działaniach ratowniczo-gaśniczych OSP L. w latach 1985 - 1990 oraz 2001 - 2009. W ocenie organu brak wyjazdowości OSP L. w okresie 15 lat jest jednoznaczny z brakiem możliwości udziału w działaniach ratowniczych w tych latach jego członków, a to z kolei wskazuje na nienależyte potwierdzenie tego faktu przez trzech świadków. Pismem z 25 lipca 2022 r. organ, na podstawie art. 50 ust. 8 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o Ochotniczych Strażach Pożarnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 2490 ze zm.) – dalej: "ustawa o OSP", zwrócił się do wnioskodawczyni o przekazanie dodatkowych dokumentów potwierdzających udział w działaniach ratowniczych, jako członek OSP L. z uwagi na wątpliwość potwierdzenia udziału w działaniach ratowniczych w latach 1985 - 2011. Wnioskodawczyni nie skorzystała z możliwości złożenia do komendy dodatkowych dokumentów potwierdzających bezpośredni udział w działaniach ratowniczych w omawianym okresie. 28 lipca 2022 r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Kutnie przeprowadzili spotkanie ze stroną celem ustalenia stanu faktycznego, w zakresie jej udziału w działaniach ratowniczych we wskazanych latach oraz ukończenia szkolenia pożarniczego po 1991 r. Przedstawiono wnioskodawczyni książkę ewidencji akcji ratowniczych jednostek OSP za lata 1985 - 1990, na podstawie której ustalono, że OSP L. nie brała w tym okresie udziału w działaniach ratowniczych. 1 sierpnia 2022 r., na podstawie art. 9 ust. 3 oraz art. 16 ust. 3 ustawy o OSP, organ zwrócił się do Prezesa OSP L. o udzielenie informacji, czy strona skarżąca była członkiem OSP L., jak również potwierdzenia jej udziału w działaniach ratowniczych lub akcjach ratowniczych w latach 1985 - 2011 oraz ukończenia szkolenia pożarniczego po 1991 r. Komendant Powiatowy PSP w Kutnie na podstawie uzyskanej informacji od Prezesa OSP L. ustalił, że w latach 80 oraz 90 jednostka nie posiadała na swoim wyposażeniu samochodu pożarniczego oraz pełniła rolę tzw. jednostki prewencyjnej, w związku z powyższym zachodzi duże prawdopodobieństwo, że nie mogła brać udziału w działaniach ratowniczych. Komendant Powiatowy PSP w Kutnie mając na uwadze powyższe oraz zebrany materiał dowodowy stwierdził, że istnieją przesłanki, iż strona we wskazanym okresie, tj. w latach 1985 - 2011 nie mogła brać bezpośredniego udziału w działaniach ratowniczych, co najmniej raz w roku.