Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 marca 2023 r., sygn. III SA/Lu 77/23

Administracyjne postępowanie; Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Sędziowie: Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur, Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Protokolant: Referent Paulina Rolińska-Mazur po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi D. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie odmowy unieważnienia praktycznego egzaminu państwowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 czerwca 2018 r. Nr [...] i umarza postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odmowy unieważnienia praktycznego egzaminu państwowego; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej D. N. kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 17 grudnia 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu wniosku D. N. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy decyzję własną z dnia 18 czerwca 2018 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji ostatecznej Marszałka Województwa L. z dnia 11 stycznia 2017 r. w przedmiocie odmowy unieważnienia praktycznego egzaminu państwowego w zakresie kategorii B prawa jazdy K. G..

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt sprawy wynikało, że w dniu [...] Ruchu Drogowego w L. egzaminator - D. N. przeprowadziła praktyczny egzamin państwowy K. G. w zakresie prawa jazdy kat. B, który zakończył się wynikiem negatywnym z uwagi na dwukrotnie nieprawidłowo wykonany manewr zmiany pasa ruchu.

Decyzją z dnia 11 stycznia 2017 r., wydaną na wniosek K. G., Marszałek Województwa L. (dalej: "Marszałek Województwa", "organ I instancji") odmówił unieważnienia tego egzaminu.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Marszałek Województwa wyjaśnił, że jak wynika z analizy przebiegu egzaminu K. G. (dalej: "egzaminowany"), egzaminowany po wykonywaniu zadań egzaminacyjnych realizowanych na placu manewrowym ośrodka egzaminowania, które zostały ocenione jako wykonane prawidłowo rozpoczął część praktyczną egzaminu w ruchu drogowym. W trakcie tej części egzaminu egzaminowany dwukrotnie nieprawidłowo wykonał manewr zmiany pasa ruchu. Egzaminator D. N. wydała egzaminowanemu polecenie wykonania zadania egzaminacyjnego określonego w pozycji 19, tabeli nr [...] załącznika nr [...] do rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz. U. z 2016 r. poz. 232 ze zm.), dalej: "rozporządzenie w sprawie egzaminowania", obejmującego zadania egzaminacyjne stosowane na egzaminie państwowym oraz kryteria oceny wykonania tych zadań. Wykonując tego rodzaju zadanie w pierwszej próbie, jadąc al. [...] w L. w kierunku C., egzaminowany przygotowując się do manewru zmiany pasa ruchu nie upewnił się dostatecznie, czy w zaistniałej sytuacji zmiana pasa ruchu jest możliwa i zgodna z przepisami obowiązującymi na tym odcinku drogi. Jadąc odcinkiem drogi dwujezdniowej o wyznaczonych pasach ruchu egzaminowany wykonał zmianę pasa ruchu na lewą stronę po linii pojedynczej ciągłej, która w tym miejscu ciągnęła się na długim odcinku drogi. Egzaminator w takiej sytuacji poinformowała egzaminowanego, stosownie do § 27 pkt 6 rozporządzenia w sprawie egzaminowania, o nieprawidłowym wykonaniu zadania egzaminacyjnego. Omawiając wynik egzaminu po jego zakończeniu egzaminator wyjaśniła, że w pierwszej próbie egzaminowany naruszył przepis § 86 ust. 3 Rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz.U. Dz.U. z 2002 r. Nr 170, poz. 1393 ze zm.), dalej: "rozporządzenie w sprawie znaków", który stanowi, że [...] "linia pojedyncza ciągła" oddziela pasy ruchu o tym samym kierunku i oznacza ponadto zakaz przejeżdżania przez tę linię oraz najeżdżania na nią. W opisanej sytuacji – zdaniem organu I instancji – egzaminator prawidłowo oceniła tę próbę wykonania zadania.