Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 marca 2023 r., sygn. III SA/Kr 1749/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie: WSA Jakub Makuch WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 marca 2023 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 9 września 2022 r., sygn. akt SKO.ŚR/4111/924/2022, w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego skargę oddala

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez M. W., zwaną dalej skarżącą, decyzją z dnia 9 września 2022 r., sygn. akt SKO.ŚR/411/924/2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, działając na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 615, zwanej dalej ustawą o świadczeniach rodzinnych) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia 15 czerwca 2022 r., nr. [...] orzekającej o odmowie przyznania skarżącej prawa doświadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad matką A. H.

Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 15 czerwca 2022 r. nr [...] Wójt Gminy W. odmówił skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaną opieką nad matką.

Organ pierwszej instancji ustalił, że osoba wymagająca opieki jest wdową, legitymuje się orzeczeniem nr [...] z dnia 15 lutego 2022 r., wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w M., zaliczającym ją do znacznego stopnia niepełnosprawności o symbolu 01-P, ustalony stopień niepełnosprawności datuje się na dzień 15 lutego 2022 r., a orzeczenie wydane zostało na czas określony do 28 lutego 2023 r.

Osoba sprawująca opiekę – skarżąca oświadczyła, że zaprzestała prowadzenia gospodarstwa rolnego albo wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Jak podała skarżąca, zajmowała się ona swoją matką od pierwszych objawów choroby (tj. wykonywała czynności takie jak: pranie, gotowanie, sprzątanie, pomoc w myciu i ubieraniu). Z zaświadczenia lekarskiego (znajdującego się w aktach sprawy) wynika, że skarżąca od 2 lat leczy się psychiatrycznie z rozpoznaniem zaburzeń otępiennych oraz depresyjnych. Od grudnia 2021 r., tj. od śmierci męża, stan zdrowia matki skarżącej znacznie się pogorszył. Zaprzestała ona przyjmowania leków, zaczęła przejawiać impulsywne agresywne zachowania, odmawiać przyjmowania pokarmów i płynów, co bezpośrednio zagrażało jej życiu. Od tamtego czasu porozumiewa się jedynie pojedynczymi słowami, nie odpowiadając na większość pytań, zdarzają się sytuacje gdy ucieka z domu. Zmiana zachowania matki spowodowana pogorszeniem stanu zdrowia wymaga od skarżącej stałego czuwania, a w wielu sytuacjach ciągłego z nią przebywania. Umożliwia to wspólne zamieszkiwanie i starania jakie skarżąca podejmuje by zapewnić matce jak najlepsze warunki i poczucie bezpieczeństwa. Matka skarżącej jest niezdolna do samodzielnej egzystencji, cierpi na otępienie w stopniu znacznym, organiczne zaburzenia nastroju, jest osobą o bardzo ograniczonym kontakcie.