Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 marca 2023 r., sygn. II SA/Go 40/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 marca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 października 2021 r. Nr XXVIII/240/2021 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla lokalizacji siłowni wiatrowych w obrębie [...] w gminie [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Wojewoda pismem z dnia [...] grudnia 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Gminy nr XXVIII/240/2021 z dnia 28 października 2021 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla lokalizacji siłowni wiatrowych w obrębie [...]. Zaskarżonej uchwale Wojewoda zarzucił istotne naruszenie art. 17 pkt 6 lit c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 503 ze zm., dalej jako: u.p.z.p.) w związku z art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2409, dalej jako: u.o.g.r.l.) z uwagi na niewystąpienie o zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych podlegających ochronie na cele nierolnicze. Na podstawie tak sformułowanych zarzutów skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości.

W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, iż w toku badania legalności uchwały nr XXVIII/240/2021 Rady Gminy stwierdzono naruszenie zasad i trybu sporządzania planu miejscowego, tj. naruszenie art. 17 pkt 16 lit. c u.p.z.p. w zw. z art. 7 ust. 2 u.o.g.r.l. wobec niewystąpienia przez organ o zgodę, a w konsekwencji brak zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych podlegających ochronie i położonych w granicach planu, który został zmieniony zaskarżoną uchwałą. Wojewoda zauważył, że stosownie do treści art. 7 ust. 1 u.o.g.r.l. przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne wymagającego zgody dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego sporządzonym w trybie określonym w u.p.z.p. Przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi (art. 7 ust. 2 u.o.g.r.l.). Nie wymaga natomiast uzyskania zgody właściwego ministra przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III, jeżeli grunty te spełniają łącznie warunki określone w art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l.