Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 marca 2023 r., sygn. II SA/Go 52/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 marca 2023 r. sprawy ze skargi M.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Burmistrza, powołując się na art. 10, art. 104, art. 107, art. 127, art. 127a, art. 130 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, dalej jako k.p.a.) oraz art. 1, art. 17, art. 20, art. 23 ust. 1-4, art. 24 ust. 3, art. 26, art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 ze zm., aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 390, dalej jako u.ś.r.) decyzją z dnia [...] lutego 2022 r., znak [...] odmówił M.R. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego wnioskowanego

w związku z opieką nad ojcem J.R.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu 15 grudnia 2021 r. M.R., za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika złożył wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawnym ojcem J.R. Do wniosku załączył orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności ojca, z którego wynika, że wspomniana niepełnosprawność została ustalona od dnia [...] października 2013 r. Z tej okoliczności organ I instancji - powołując się na treść art. 17 ust. 1b u.ś.r. – wywiódł, że świadczenie nie przysługuje. Jednocześnie wyjaśnił, że z dniem 23 października 2014 r. art. 17 ust. 1b u.ś.r. w zakresie, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną po ukończeniu przez nią wieku określonego w tym przepisie ze względu na moment powitania niepełnosprawności został uznany wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13 za niezgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. W ocenie organu I instancji wyrok ten nie wywołuje skutku określonego w art. 190 ust. 3 Konstytucji RP, tj. utraty mocy obowiązującej zakwestionowanego przepisu. Powoduje jednak konieczność takiej wykładni przepisów, aby jej wynik nie był sprzeczny ze stanowiskiem wyrażonym w wyroku Trybunału. W obecnej sytuacji prawnej nie jest zatem dopuszczalne oparcie decyzji odmawiającej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie tej części przepisu art. 17 ust. 1b u.ś.r., której niekonstytucyjność stwierdził Trybunał Konstytucyjny. Mimo tego w końcowej części uzasadnienia organ wskazał, że niepełnosprawność J.R. istnieje od jego 84 roku życia, a zgodnie z art. 17 ust. 1b u.ś.r. świadczenie przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia.