Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. I SA/Wa 2082/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak, sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.), Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2023 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2022 r. nr KOC/3129/Op/22 w przedmiocie przyznania zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej jako "Kolegium/organ") decyzją z 8 czerwca 2022 r., nr KOC/3129/Op/22, po rozpatrzeniu odwołania A. K. (dalej jako "Skarżąca"), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy (dalej jako "Prezydent/organ I instancji") z 4 maja 2022 r., nr 009570/01/2022, przyznającą pomoc finansową w formie zasiłku celowego na zakup odzieży w kwocie [...]złotych.

Zaskarżona decyzja Kolegium została wydana w następującym stanie sprawy.

W dniu 11 kwietnia 2022 r. Skarżąca wystąpiła do Prezydenta z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej m.in. na zakup odzieży.

Po rozpatrzeniu ww. wniosku, decyzją z 4 maja 2022 r., nr 009570/01/2022, Prezydent przyznał Skarżącej pomoc finansową w formie zasiłku celowego na zakup odzieży w kwocie [...]złotych. W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że rocznie udziela pomocy finansowej z tytułu zasiłków celowych oraz specjalnych zasiłków celowych około 1600 osobom, dysponując w 2022 r. miesięczną kwotą [...]zł na realizację tego zadania. Prezydent wyjaśnił również, że w pierwszym kwartale 2022 r. z tego rodzaju pomocy skorzystało 831 osób, co daje średnią wartość świadczenia na poziomie [...] złotych.

Nie zgadzając się z powyższą decyzją Prezydenta Skarżąca wniosła od niej odwołanie.

Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z 8 czerwca 2022 r., nr KOC/3129/Op/22, Kolegium utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, wyjaśniając w uzasadnieniu swojej decyzji, że w rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż Skarżąca jest osobą bezrobotną oraz w dniu wydania zaskarżonej decyzji zamieszkiwała w Schronisku dla Kobiet [...]. W miesiącu poprzedzającym wydanie decyzji, tj. w kwietniu 2022 r. Skarżąca nie uzyskała żadnego dochodu. W ocenie organu, Skarżąca bez wątpienia znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, ale nie oznacza to, że organ powinien przyznać Skarżącej pomoc w wysokości przez nią żądanej. Organy pomocy społecznej są bowiem upoważnione do limitowania rozmiaru przyznawanych świadczeń z uwagi na ograniczone środki finansowe, a posiadane fundusze muszą rozdzielać pomiędzy stale rosnącą liczbę osób wymagających wsparcia. Organ zaznaczył również, że pomoc społeczna ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. Organ pomocy społecznej nie ma zatem obowiązku, ani takich możliwości finansowych, aby zaspokajać wszystkie potrzeby osób ubiegających się o przyznanie wsparcia. W ramach pomocy społecznej nie jest zatem możliwe zaspokojenie wszystkich, nawet uzasadnionych, potrzeb osób uprawnionych do świadczeń.