Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Kr 1149/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2022 r. *- na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 19 lipca 2022 r. nr SKO.ZP/415/197/2022 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy skargę oddala

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa postanowieniem z dnia 17 marca 2022 r. nr AU-02-3.6730.2.63.2022.KCZ działając na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 123 § 1 i 124 § 1 K.p.a. zawiesił postępowanie na 9 miesięcy od daty wpłynięcia wniosku w sprawie wydania warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Rozbudowa, przebudowa i nadbudowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego, polegająca na: podniesieniu ściany kolankowej od strony dziedzińca, wykonaniu zewnętrznej komunikacji (galerii-kładki), zmianie geometrii dachu, wykonaniu okien połaciowych od strony elewacji frontowej wraz ze zmianą sposobu użytkowania poddasza z funkcji gospodarczej na funkcję mieszkalną, budowa windy zewnętrznej na wewnętrznym dziedzińcu wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] obr. [...] przy Al. [...] w K.". W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta podejmuje postępowanie i wydaje decyzje w sprawie ustalenia warunków zabudowy, jeżeli: 1/ w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, 2/ w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono miejscowego planu lub jego zmiany. Zgodnie z cytowanym powyżej przepisem, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy. Zawieszenie postępowania na wskazanej wyżej podstawie może nastąpić tylko i wyłącznie wtedy, gdy sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest obligatoryjne, lecz Gmina na terenie objętym wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy proceduje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, bądź podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego. W toku postępowania uzyskano opinię Wydziału Planowania Przestrzennego UMK z dnia 14.03.2022r. w której stwierdzono iż "w odpowiedzi na pismo o wydanie opinii w związku z prowadzonym postępowaniem o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Rozbudowa, przebudowa i nadbudowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego, polegająca na: podniesieniu ściany kolankowej od strony dziedzińca, wykonaniu zewnętrznej komunikacji (galerii-kładki), zmianie geometrii dachu, wykonaniu okien połaciowych od strony elewacji frontowej wraz ze zmianą sposobu użytkowania poddasza z funkcji gospodarczej na funkcję mieszkalną, budowa windy zewnętrznej na wewnętrznym dziedzińcu wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] i [...] obr. [...] przy [...] w K." Wydział Planowania Przestrzennego informuje, że teren zamierzenia inwestycyjnego jest zlokalizowany na obszarze objętym sporządzanym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]". Podstawę prac planistycznych stanowią wytyczne określone w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, gdyż zgodnie z ar t. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, projekt planu winien być zgodny z zapisami Studium. Sporządzanie ww. planu miejscowego znajduje się na etapie po opiniowaniu wewnętrznym oraz przez Komisję Planowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska RMK i trwają prace nad edycją, która będzie przekazana do opiniowania i uzgodnień ustawowych. W koncepcji projektu planu miejscowego - edycja marzec 2021 r., przedmiotowa działka znajduje się w Terenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej lub usługowej, oznaczonym symbolem MW/U.9, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudowę budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi, budynkami mieszkalno-usługowymi lub budynkami usługowymi. Dla ww. terenu określono w projekcie planu ustalenia zawarte w § 14 i § 36: