Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 grudnia 2022 r., sygn. III SA/Kr 614/22

Ewidencja gruntów

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie : SWSA Janusz Kasprzycki SWSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi S. B. na czynność Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 4 lutego 2022 r. nr 126103_9.0055.6.2022 w przedmiocie zmiany danych ewidencyjnych I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. zasądza od Prezydenta Miasta Krakowa na rzecz skarżącego S. B. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 marca 2022 r. S. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na czynność Prezydenta Miasta Krakowa w postaci zawiadomienia o zmianie danych ewidencyjnych z dnia 4 lutego 2022 r. nr 126103_9055.6.2022 w sprawie nr [...] w wyniku dokonanego podziału nieruchomości. Skarżący zarzucił zaskarżonej czynności: 1) naruszenie przepisu § 35 Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków poprzez bezzasadne uznanie, iż wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów i budynków wynikających z podziału nieruchomości można dokonać w trybie zawiadomienia o dokonanych zmianach w danych ewidencyjnych; 2) dokonanie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków z naruszeniem przepisów art. 24 ust. 2b pkt 2 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz § 30 ust. 4 Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków z pominięciem formy decyzji. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej czynności oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że zaskarżona czynność materialno-techniczna dotyczy ujawnienia w ewidencji gruntów i budynków podziału nieruchomości położonej w K., oznaczonej jako działka ew. nr [...] obr. [...] - N. w oparciu o operaty techniczne z dnia 4 listopada 2014 r. nr [...] oraz z dnia 30 listopada 2016 r. nr [...]. Wskazaną działkę ewidencyjną nr [...] o pow. 09019 ha S. B. nabył na podstawie aktu notarialnego umowy sprzedaży z dnia 19 grudnia 2014 r. Rep. A [...] w oparciu o przedłożone do zawarcia tego aktu dokumenty m.in. wypis z rejestru gruntów wraz z wyrysem mapy ewidencyjnej wydany przez Wydział Geodezji Urzędu Miasta Krakowa w dniu 21 listopada 2014 r. oraz odpis księgi wieczystej nr [...], gdzie ujawniona jest w dalszym ciągu w dziale I działka ew. [...] o pow. 0,9019 ha. Dokonując aktualizacji w sposób wskazany w zaskarżonej czynności materialno-technicznej działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Krakowa kierownik w Wydziale Geodezji Urzędu Miasta Krakowa przekroczył swoje kompetencje w zakresie aktualizacji danych widniejących w EgiB, których zakres normuje obecnie przepis § 35 Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków i dokonał nieuzasadnionej ingerencji bez właściwej podstawy prawnej w zapisy o charakterze podmiotowym tzn. uznał de facto S. B. jedynie za właściciela działki ewidencyjnej nr [...] i [...] o łącznej pow. 0,7469 ha objętej [...], przyznając tym samym przymiot właścicieli innym osobom w stosunku do pozostałej części byłej działki nr [...] na podstawie dokumentacji technicznej sporządzonej w 2014 i 2016 r. Dokonana w drodze czynności materialno-technicznej aktualizacja danych w ewidencji gruntów i budynków nie mieści się w żaden sposób w dyspozycji § 35 określającego przesłanki do dokonania tego typu działań w drodze wyłącznie zawiadomienia. Zaskarżona czynność materialno-techniczna polega tak naprawdę na dokonaniu podziału działki nr [...] na działki od nr [...] do [...], a nie technicznym dokonaniu zmiany jej pola powierzchni czy samego numeru ewidencyjnego, co nie mieści się w dyspozycji powołanego wyżej przepisu.