Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Go 631/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 grudnia 2022 r. sprawy ze sprzeciwu M.R. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2022r. Burmistrz, powołując się na dyspozycję art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1060 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) oraz art. 2, art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 i art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 503, zwanej dalej u.p.z.p.), odmówił S. Sp. z o.o. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej "[...]" o mocy do 1 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą na położonej w gm. [...] działce o nr ewid. [...].

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wskazał, iż wobec okoliczności braku objęcia terenu, na którym planowana jest wnioskowana przez Spółkę inwestycja, miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, zmiana zagospodarowania terenu polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych wymaga, zgodnie z dyspozycją art. 59 ust. 1 u.p.z.p., ustalenia - w drodze decyzji - warunków zabudowy. Oceniając spełnienie przez planowaną inwestycję przewidzianych w art. 61 u.p.z.p. wymagań, Burmistrz kwalifikując budowę elektrowni fotowoltaicznej o mocy 1 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą do zabudowy produkcyjnej, uznał, iż nie spełnia ona wymagania przewidzianego w pkt 1 ww. przepisu w zakresie kontynuacji dotychczasowej funkcji zabudowy, bowiem w obszarze analizowanym nie występują tereny produkcyjne (farmy fotowoltaiczne), lecz tereny rolne, leśne, komunikacyjne oraz nieczynne wysypisko śmieci w trakcie procesu rekultywacji. Brak spełnienia przez planowaną inwestycję chociażby jednej z przewidzianych w art. 61 przesłanek stanowi z kolei podstawę do odmowy ustalenia warunków zabudowy.