Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Go 320/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędzia WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi S. spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej S. spółki z o.o. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 i art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 741 ze zm., aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 503, określanej dalej jako u.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, określanej dalej jako k.p.a.), Wójt Gminy - po rozpatrzeniu wniosku S sp. z o. o. - odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 20 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie działek o numerach ewidencyjnych: [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że teren planowanej inwestycji znajduje się na obszarze, gdzie brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a planowana zmiana zagospodarowania terenu należy do inwestycji,

o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 2 u.p.z.p. i stosownie do art. 59 ust. 1 tej ustawy wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Następnie Wójt podał, że planowana inwestycja, to instalacja o mocy przekraczającej 100 kV, do której nie ma zastosowania art. 61 ust. 3 u.p.z.p., w związku z czym wymagane jest dokonanie analizy spełnienia wymogów określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 u.p.z.p. Przeprowadzona analiza urbanistyczna w zakresie funkcji i cech zabudowy sąsiedniej na obszarze analizowanym wykazała, że tereny objęte analizą to tereny zabudowy jednorodzinnej, tereny lasów, tereny rolne niezabudowane, tereny w trakcie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Analiza wykazała również, że warunek wynikający