Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Gd 862/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu W. J. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 19 sierpnia 2022 r. nr SKO.450.151.2022 w przedmiocie warunków zabudowy oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

W. S. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku sprzeciw na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 19 sierpnia 2022 r. w sprawie nr SKO.450.151.2022 uchylającą decyzję Wójta Gminy Chojnice w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy z dnia 10 czerwca 2022 r. oraz przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

Dnia 16 października 2020 r. E. i A. K. złożyli do Wójta Gminy Chojnice wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, który następnie został uzupełniony 27 października 2020 r. Po przeprowadzeniu postepowania Dyrektor Wydziału Budownictwa i Gospodarki z upoważnienia Wójta Gminy Chojnice na mocy decyzji z dnia 10 czerwca 2022 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr [...] z obrębu geodezyjnego C., położonej w miejscowości C., gm. Chojnice, a także ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że dla terenu objętego przedmiotowym wnioskiem gmina Chojnice nie posiada aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy nastąpiło w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.), a jej wydanie było możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków zawartych w art. 61 ust. 1 ustawy. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588) dla wnioskowanej działki wyznaczono obszar analizowany i przeprowadzono na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w w/w art. 61 ust. 1 pkt 1 do 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z przeprowadzonej analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu wynika, że planowana inwestycja spełnia wszystkie warunki zawarte w przywołanym wyżej przepisie. Projekt decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji w myśl ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przekazano do uzgodnienia ze: Starostą Chojnickim (art. 53 ust. 4 pkt 6), Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie w Gdańsku, Dyrektorem Zarządu Zlewni w Chojnicach (art. 53 ust. 4 pkt 6), Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku (art. 53 ust. 4 pkt 8), Dyrektorem Parku Narodowego "Bory Tucholskie" (art. 53 ust. 4 pkt 7) oraz zarządcą drogi gminnej wewnętrznej (art. 53 ust. 4 pkt 9). Po terminie ustawowym, tj. w dniu 6 maja 2021 r., do urzędu wpłynęło pismo E. S., reprezentującej W. J. S., jako strony postępowania, zawierające uwagi do projektu decyzji o warunkach zabudowy w przedmiotowej sprawie, które dotyczyły tak części tekstowej jak i graficznej analizy.