Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Gd 410/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Justyna Dudek - Sienkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Referent stażysta Julia Bednarek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 marca 2022 r. nr SKO Gd/6138/21 w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Z. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 7 marca 2022 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

Decyzją z 1 marca 2017 r. nr RAA.6730.12.2017.ES-1016/23, Prezydent Miasta Gdyni ustalił warunki zabudowy dla legalizacji budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego położonego przy ul. R. w Gdyni na działkach nr [...] obręb [...], dopuszczającą dla części przyziemia budynku usytuowanie na granicy z działką nr [...] obręb [...]. Ustalanie powyższych warunków zabudowy nastąpiło w celu legalizacji zwiększonej kubatury garażu, spowodowanej nadbudową części garażu o około 90 m3.

Z wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego powyższą decyzją wystąpił, w oparciu o art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., Z. G. wskazując, że bez własnej winy nie brał udziału w tym postępowaniu oraz zwracając uwagę na wadliwości, którymi obarczona jest decyzja z 1 marca 2017 r.

Postanowieniem z 2 grudnia 2020 r. Prezydent Miasta Gdyni wznowił postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją tego organu z 1 marca 2017 r.

Rozpoznając sprawę, na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a., Prezydent Miasta Gdyni decyzją z 30 września 2021 r. odmówił uchylenia własnej ostatecznej decyzji z 1 marca 2017 r., wskazując, że strony postępowania zakończonego wydaniem decyzji z 1 marca 2017 r. ustalono w oparciu o przewidywany zasięg oddziaływania planowanej inwestycji, biorąc pod uwagę czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczyć mogą skutki ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Organ I instancji uwzględnił, że funkcja mieszkalna nie należy do inwestycji, których uciążliwość wykracza poza granice własnej działki. Uznano, że wnioskowane zamierzenie oddziaływać może na działki bezpośrednio sąsiadujące, graniczące z wnioskowaną nieruchomością, tj. położone w obrębie [...] działki nr [..]-[..]. Wniosek dotyczył części budynku, tj. wykonania nadbudowy części garażu (uzyskując pomieszczenie na wózki i rowery dostępne z poziomu parteru z wnętrza budynku). Nadbudowę o kubaturze ok. 90 m3 usytuowano na zapleczu działki, na granicy z działką nr [...] jako kondygnacją podziemną. Organ uznał, że wnioskowana nadbudowa nie ma wpływu na zmianę istniejącego wskaźnika powierzchni zabudowy, na podstawie którego budynek uzyskał pozwolenie na budowę w 1996 r. Całość inwestycji została zrealizowana w latach 1996 r. - 2002 r. - część budynku uzyskała pozwolenie na użytkowanie w 2002 r.