Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Bd 645/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta R. nr [...] z [...] lutego 2022 r.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. S. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

U z a s a d n i e n i e:

Burmistrz M. R. decyzją z dnia [...] lutego 2022 r., na podstawie art. 4 ust. 2 pkt. 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, oraz art. 64 ust. 1 w związku z art. 54 ustawy z dnia [...] marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741), zwaną dalej: "u.p.z.p.", po rozpatrzeniu wniosku Rejs Sp. z o.o., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania wraz z przebudową budynku usługowego (zespołu budynków) - hurtowni spożywczej na usługi w zakresie cięcia płyty i jej oklejania oraz budowie zewnętrznego urządzenia filtrującego na terenie działki nr ewid.[...] położonej w miejscowości R. przy ulicy [...].

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia, przytoczono przepisy art. 61 ust. 1 pkt 1-5 u.p.z.p., art. 6 ust. 2 ww. ustawy oraz § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., Nr 164, poz. 1588), zwanego dalej: "rozporządzeniem z 2003 r.".

Stwierdzono, że dokonano analizy terenu obejmującego obszar sąsiadujący z terenem inwestycji pod względem funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, dalej określanej, jako: "analiza funkcji", wykorzystując następujące materiały: wniosek Inwestora wraz z mapą w skali 1:1000 (z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w Starostwie Powiatowym w R.) obejmującą wnioskowany teren wraz z otoczeniem, Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta R., miejscowy ogólny plan zagospodarowania przestrzennego miasta R., który utracił ważność z końcem 2003 r., informacje o działkach oraz inne dostępne materiały. Analiza funkcji przeprowadzona została w obszarze obejmującym usytuowanie planowanej inwestycji wraz z otoczeniem.