Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Bk 736/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną oraz odmowie przyznania prawa do zasiłku oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2022r. nr [...] Wojewoda Podlaski utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu B. z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną oraz odmowy przyznania prawa do zasiłku.

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2022 r. (złożonym za pośrednictwem formularza elektronicznego) M. Z. (dalej jako: "skarżący") zwrócił się o dokonanie rejestracji jako bezrobotny.

Powołaną wyżej decyzją z dnia [...] czerwca 2022 r. Starosta Powiatu B. orzekł o uznaniu skarżącego z dniem [...] czerwca 2022 r. za osobę bezrobotną oraz odmówił mu, na podstawie art. 71 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia

20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2022 r. poz. 690 ze zm., dalej jako "u.p.z.i.r.p."), przyznania prawa do zasiłku. Zdaniem organu I instancji z przedstawionych przez skarżącego dokumentów wynikało, że suma okresów, o których mowa w art. 71 ust. 1 i 2 ww. ustawy przypadających

w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji jest krótsza niż 365 dni, co stanowi podstawę odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Organ przedstawił zestawienie okresów zaliczonych oraz niezaliczonych.

Na skutek odwołania skarżącego, Wojewoda P. decyzją z dnia

[...] sierpnia 2022 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na przepis art. 71 ust. 1 i 2 lit. c u.p.z.i.r.p., zgodnie z którym prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu za każdy dzień kalendarzowy do dnia zarejestrowanie się we właściwym powiatowym urzędzie pracy, jeżeli w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres co najmniej 365 dni świadczył usługi na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do których zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, albo współpracował przy wykonywaniu tych umów, przy czym podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy stanowiła kwota co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na okres pełnego miesiąca (z zastrzeżeniem art. 104b ust. 2).