Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. II SA/Wr 444/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Protokolant: referent Kamil Demianiuk po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 listopada 2022 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 31 marca 2022 r. nr SKO 4111/26/2022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wolnostojącego, budynku gospodarczego, budynku gospodarczego - stodoły, wiaty na maszyny rolnicze - w zabudowie zagrodowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

W dniu 16 sierpnia 2021 r. J.S. (dalej: skarżący, strona), występując przez pełnomocnika A.S., złożył wniosek w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego, budynku gospodarczego, budynku gospodarczego – stodoły i wiaty na maszyny rolnicze w zabudowie zagrodowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, w obrębie działki nr ewid. [...] położonej w obrębie N.. W dniach 20 września 2021 r. i 8 listopada 2021 r. skarżący uzupełnił wniosek o złożone wyjaśnienia i dokumenty.

Teren planowanej inwestycji położony jest poza obszarem objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, poza obszarem wymagającym sporządzenia takiego planu na podstawie przepisów odrębnych i poza obszarem terenów zamkniętych. Wobec tego realizacja zaplanowanej inwestycji, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 2 i art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p., wymaga ustalenia w drodze decyzji warunków zabudowy.

Decyzją z dnia 16 lutego 2022 r., nr 7/2022 Burmistrz Z. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla powyższej inwestycji, albowiem wskazany przez inwestora teren nie spełnia ustawowych wymogów dla ustalenia warunków zabudowy w ramach zabudowy zagrodowej. Nadto realizacja inwestycji byłaby sprzeczna z zasadą zachowania ładu przestrzennego. Szczegółowo przytoczono wyniki analizy urbanistyczno–architektonicznej, opracowanej przez uprawnionego architekta, wpisanego na listę samorządu architektów. Potwierdziły one, że w sąsiedztwie terenu inwestycji, w wyznaczonym obszarze analizowanym, brakuje istniejącej zabudowy, która mogłaby pozwolić na ustalenie parametrów nowej zabudowy będącej kontynuacją tego, co istnieje w terenie.