Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. IV SA/Po 558/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2022 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 980 zł (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 lipca 2022 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021, poz. 735, dalej: k.p.a.) oraz art. 61 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz.U. z 2021 poz. 741, dalej: u.p.z.p.), po rozpatrzeniu odwołania P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla działki nr [...], o. S. , gmina K. dla inwestycji obejmującej budowę farmy fotowoltaicznej utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że podstawą odmownej decyzji Wójta było niespełnienie wymogów zawartych w art. 61 ust 1 pkt 1 u.p.z.p (co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu) W uzasadnieniu decyzji organu I instancji wskazano, że wnioskodawca zwrócił się do Wójta wnioskiem z dnia 02.12.2021 r. (data wpływu 7.12.2021 r., uzupełnionym w dniu 16.02.2022 r.) o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na budowę farmy fotowoltaicznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą dla części działki nr [...], obręb S., gmina K.. Działka nr [...] ma powierzchnię [...] ha, znajduje się w obrębie użytków klasy RVI i nie jest zabudowana. Z analizy wynika, iż przedmiotowa inwestycja nie wymaga zapewnień w zakresie infrastruktury technicznej, ma zapewniony dostęp do drogi publicznej gminnej. Grunt pod projektowaną inwestycję zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 1326 ze zm.) nie wymaga uzyskania zgody na przeznaczenie gruntów rolnych na cele nierolnicze. Inwestycja jest realizowana na terenie objętym formami ochrony, znajduje się w "Z. ". Dla przedmiotowej inwestycji została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach znak [...] z dnia [...].08.2021 r.