Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 listopada 2022 r., sygn. II SA/Op 204/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Z. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.384.2022.li w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2022 r., nr UAB.6730.275.2021.AW, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola - Z-ca Naczelnika Wydziału Urbanistyki, Architektury i Budownictwa (wcześniejsze postanowienie organu pierwszej instancji z dnia 8 lipca 2021 r. zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu postanowieniem z dnia 27 września 2021 r.) zawiesił postępowanie w sprawie ustalenia na rzecz Z. G. (zwanego dalej również skarżącym lub inwestorem) warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych na terenie dz. nr a, b, c, d k.m. [...], obręb [...], w rejonie ul. [...] w O. do czasu uchwalenia planu miejscowego. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. W uzasadnieniu postanowienia, po przedstawieniu przebiegu dotychczasowego postępowania, organ podał, że dla terenów obejmujących ww. działki obowiązuje uchwała Rady Miasta Opola z dnia 5 lipca 2018 r., Nr LXVI/1248/18, w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola, zwanego dalej Studium. Z zapisów Studium wynika, że działki wskazane przez inwestora znajdują się na obszarze wymagającym przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości. Organ podniósł, że z części tekstowej i części graficznej Studium wynika, iż obszar inwestycji leży w granicach jednostki urbanistycznej nr [...] - [...], a dokładnie w wyznaczonej strefie zieleni i wód powierzchniowych oznaczonej na załączniku graficznym Studium symbolem [...]. W ustaleniach dla tej jednostki, opisanych na stronie [...] części tekstowej Studium, wskazano m.in. obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości. Ponadto organ podał, że na stronie 249 Studium opisane są obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Tabela 44 na stronie 249 przedstawia wykaz obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości. Wśród wymienionych w tabeli obszarów widnieje teren oznaczony symbolem [...] (wiersz nr [...]), gdzie znajduje się obszar przedmiotowej inwestycji. Z kolei w załączniku graficznym Studium pt. Kierunki zagospodarowania przestrzennego, teren objęty wnioskiem znajduje się na obszarze oznaczonym symbolami żółtych kwadracików, co według legendy oznacza, iż są to obszary wymagające scaleń i podziałów nieruchomości. Zdaniem organu z powyższego wynika, że teren objęty wnioskiem z dnia 25 czerwca 2021 r. znajduje się na obszarze wymagającym scaleń i podziałów nieruchomości. Zgodnie natomiast z art. 62 ust. 2 ustawy dla terenu objętego wnioskiem obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a zatem postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy należało zawiesić do czasu uchwalenia planu.