Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. II SA/Gd 338/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Ł. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 11 marca 2022 r. nr SKO Gd/6160/21 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącego Ł. Z. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skarga Ł. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 11 marca 2022 r. nr SKO Gd/6160/21 w przedmiocie warunków zabudowy została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z dnia 14 października 2021 r. nr 122/2021, wydaną na podstawie art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) oraz art. 59 ust. 1-2, art. 60 ust. 1-1a i art. 61 ust. 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r. poz. 741 z późn. zm.), dalej u.p.z.p., oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. nr 164 poz. 1588), Burmistrz Miasta i Gminy S. ustalił dla L. Sp. z o.o. sp. komandytowej z siedzibą w J. warunki zabudowy dla inwestycji stanowiącej przebudowę z rozbudową budynku handlowego L., polegającej na lokalizacji w istniejącej części magazynowej pomieszczenia odpieku pieczywa z mroźnią i rozbudowie budynku o powierzchnię magazynową, budowie ekranu akustycznego, przeniesieniu skraplaczy chłodniczych na elewację frontową (południową) i wykonaniu systemu dostępu parkingowego na dz. nr [...], obręb I miasta S., gmina S. Dla inwestycji tej ustalono następujące warunki urbanistyczne: 1) budynek usługowy po rozbudowie nie może zajmować więcej niż (30% zabudowy w stosunku do powierzchni działki budowlanej, 2) wielkość terenu biologicznie czynnego nie może być mniejsza niż 10% powierzchni działki budowlanej, 3) dopuszcza się budowę nowych oraz wykorzystanie, przebudowę, rozbudowę oraz ewentualną likwidację istniejących, wewnętrznych sieci uzbrojenia terenu i urządzeń inżynierskich. 4) obowiązuje maksymalna, nieprzekraczalna linia zabudowy w pierzei istniejącego budynku usługowego od strony ul. S., zgodnie z załącznikiem graficznym do decyzji, 5) obowiązuje maksymalna, nieprzekraczalna linia zabudowy w odległości 25,0 m od zewnętrznej krawędzi drogi krajowej (ul. S.), zgodnie z załącznikiem graficznym do decyzji. 6) nową infrastrukturę techniczną należy umieścić poza pasem drogowym drogi krajowej nr 55 w odległości minimum 25,0 m od krawędzi jezdni tej drogi, za wyjątkiem przejść poprzecznych pod drogą i bezpośrednich włączeń do istniejącej w pasie drogowym infrastruktury, 7) zakazuje się odprowadzania wód opadowych do elementów odwodnienia drogi krajowej nr 55, 8) zabrania się ustawiania reklam w odległości mniejszej niż 25,0m od krawędzi jezdni drogi krajowej nr 55, 9) zabrania się umieszczania w sąsiedztwie drogi krajowej nr 55 urządzeń wysyłających lub odbijających światło w sposób powodujący oślepienie albo wprowadzających w błąd uczestników ruchu. Zarządca drogi krajowej nr 55 nie zezwala na lokalizację reklam świetlnych emitujących zmienne światło (natężenie i obraz), m. in. typu plazma, LED, 10) nakazuje się realizację ekranów akustycznych o wysokich walorach estetycznych, wtapiających się w otoczenie, o kolorystyce tła pastelowej (kolory szarości, zieleni lub błękitów) na granicy z działkami nr [...], [...], [...] o wysokości 4 m. Ekrany należy obsadzić zielenią izolacyjną, pnączami itp., 11) ustala się rozbudowę istniejącego budynku o pomieszczenia magazynowe wraz z przebudową budynku (wydzielenie nowych pomieszczeń mroźni i odpieku pieczywa) na następujących warunkach: a) w rozbudowywanej części budynku nie dopuszcza się realizacji dodatkowej powierzchni sprzedażowej, a jedynie powierzchnię magazynową umożliwiającą ograniczenie dostaw w szczególności dostaw nocnych, b) (rozbudowa parterowa o powierzchnię magazynową nie większą niż 130m2, c) ustala się maksymalną wysokość od otaczającego terenu do najwyższej części projektowanie rozbudowy: nie wyższą niż budynku istniejącego (t.j. nie większą niż 8.21m p.p.t.) d) szerokość elewacji frontowej winna wynosić nie więcej niż 57,71 m. liczona od ul. S., e) ustala się dla rozbudowywanej części dachy dwuspadowe, strome, o nachyleniu połaci nie mniejszym niż 20 stopni; kryte dachówką ceramiczną, f) dopuszcza się zamurowanie i przemurowanie Istniejących oraz wybicie nowych otworów okiennych i drzwiowych; przebudowane elewacje winna tworzyć harmonijną całość w zamyśle architektonicznym, g) nakazuje się przeniesienie skraplaczy chłodniczych z elewacji północnej na elewację południową (frontową - równoległą do ul. S.). h) w pomieszczeniu odpieku pieczywa zastosować system wentylacji zamkniętej, zabezpieczający przed emisją uciążliwych zapachów i hałasem wraz z systemem rekuperacji.