Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 listopada 2022 r., sygn. II SA/Gd 298/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2022 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 11 marca 2022 r., nr SKO Gd/6391/21 w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga I. M.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 11 marca 2022 r. utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy Łęczyce z 20 października 2021 r. o ustaleniu wysokości opłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w W. jej babci K. M. został wniesiona w następującym stanie sprawy:

Wójt Gminy Łęczyce decyzją z 20 października 2021 r. ustalił opłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w W. K. M. od 1 marca 2021 r. do 30 września 2021 r. należnej od I. M.-S. w wysokości 338,34 zł miesięcznie. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Ośrodek przystąpił do ustalenia kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt K. M. w DPS. W wyniku przeprowadzonych postępowań administracyjnych w stosunku do zstępnych K. M. ustalono, że miała ona 2 dzieci zobowiązanych do ponoszenia odpłatności: L. M. i A. M. Każda z tych osób zobowiązana jest wnosić opłatę w wysokości różnicy między średnim miesięcznym kosztem utrzymania K. M. w DPS a kwotą przez nią wnoszoną tj. po 1.351,37 zł" (4.000,00- 1.297,27=2.702,73 zł: 2= 1.351,37 zł). W związku ze śmiercią L. M., jak również brakiem jej zstępnych, jej część opłaty, w kwocie 1.351,37 zł, przechodzi na gminę, natomiast pozostała część przypada do zapłaty A.M. Syn K. M. - A. M. powinien ponosić odpłatność w wysokości 1.351,37 zł, jednakże po sprawdzeniu jego sytuacji materialnej i biorąc pod uwagę art. 61 ust. 2 pkt. 2 lit. b z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. 2020.1876) ustalono, że A. M. był zobowiązany do ponoszenia odpłatności za pobyt matki w wysokości różnicy między dochodem rodziny, a kwotą 300% dochodu ustawowego ustalonego dla jego rodziny, która powinna pozostać na utrzymanie rodziny tj. kwotą 674,70 zł miesięcznie. Po ustaleniu, że sytuacja dochodowa dzieci K. M. nie pozwala na obciążenie ich odpłatnością za pobyt matki w DPS, Ośrodek zobligowany był do ustalenia sytuacji dochodowej zobowiązanych do alimentacji w dalszej kolejności, tj. wnuków. W związku z tym kwota 676,67 zł stanowiąca różnicę między kwotą przypadającą do ponoszenia odpłatności przez osobę zobowiązaną w pierwszej kolejności tj. 1.351,37 zł a kwotą która wynika z zastosowania art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy tj. 674,70 zł przechodzi na osoby zobowiązane w drugiej kolejności tj. wnuki. Ustalono, że K. M. ma dwoje wnuków: I. M.-S. i G. M., dlatego pozostała kwota dzielona jest solidarnie na dwie osoby i na każdą z nich przypada po 338,34 zł miesięcznie. Z G. M. zawarto umowę na ponoszenie odpłatności w kwocie 338,34 zł, natomiast by ustalić czy I. M.-S. jest zdolna do ponoszenia odpłatności za pobyt K. M. w dniu 10.02.2021 r. Ośrodek wystąpił z wnioskiem do MOPS R. o przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego i ustalenie sytuacji materialnej, dochodowej i zdrowotnej skarżącej. W dniu 3 marca 2021 r. MOPS R. poinformował, iż skarżąca nie wyraziła zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego na rzecz babci K. M. Mając to na uwadze i w związku z art. 103 ust.2 ustawy o pomocy społecznej, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. wezwał skarżącą do podpisania umowy w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt K. M. w domu pomocy społecznej. W dniu 17.03.2021r. pełnomocnik skarżącej przysłał pismo z którego treści wynika, że w związku z brakiem więzi rodzinnych z babcią nie jest skarżąca osobą obowiązaną do ponoszenia odpłatności za jej pobyt w DPS. W dniu 21 marca 2021 r. Ośrodek ponownie wezwał skarżącą do osobistego zgłoszenia się wyznaczając dzień 8 kwietnia 2021 r. w celu zawarcia umowy w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt babci K. M. w DPS. I. M.-S. mimo odebrania 25 marca 2021 wezwania nie zgłosiła się do tutejszego Ośrodka, co uznano za nie wyrażenie zgody na podpisanie umowy.