Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II SA/Bk 660/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2022 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie opłat za wynajem mieszkania oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2021 r. A. D. (dalej powoływany także jako skarżący, wnioskodawca) wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o udzielnie pomocy pieniężnej na dofinansowanie kosztów wynajmu lokalu mieszkalnego w związku ze startami powstałymi w wyniku pożaru, jakim miał miejsce w wynajmowanym lokalu w nocy z [...] na [...] stycznia 2021 r. Podkreślił, że znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i majątkowej.

W wyniku sporu kompetencyjnego o właściwość do rozpoznania ww. wniosku pomiędzy Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w S. i Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie w C., Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 listopada 2021 r. I OW 48/21 wskazał, że organem właściwym do załatwienia wniosku skarżącego jest Burmistrz S.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2022 r. Burmistrz S. przyznał skarżącemu zasiłek celowy na dofinansowanie kosztów wynajmu lokalu mieszkalnego w związku ze stratami powstałymi w wyniku zdarzenia losowego w wysokości 400 zł. W wyniku rozpoznania odwołania skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] kwietnia 2022 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W ocenie organu odwoławczego, organ pierwszej instancji dokonał niewłaściwej kwalifikacji świadczenia, co mogło mieć wpływ na wynik postępowania, bowiem ustawa o pomocy społecznej wskazuje na kilka rodzajów zasiłków celowych – zasiłek przyznawany na zasadach ogólnych przy spełnieniu kryterium dochodowego – art. 39 u.p.s., specjalny zasiłek celowy przy niespełnieniu kryteriów dochodowych – art. 41 u.p.s. oraz zasiłek w związku ze zdarzeniem losowym lub klęską żywiołową – art. 40 u.p.s. Zdaniem Kolegium, organ błędnie zakwalifikował wniosek skarżącego jako złożony w trybie art. 40 ust. 1 u.p.s. a ponadto niewłaściwie ustalił wysokość dochodu w miesiącu poprzedzającym wystąpienie przez skarżącego z wnioskiem o udzielenie pomocy, bowiem nie odliczył zaległych alimentów potrącanych mu z wypłacanego świadczenia emerytalnego.