Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. II SA/Bk 717/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2022 r. sprawy ze skargi T. L. na uchwałę Rady Gminy Ł. z dnia [...] sierpnia 2000 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Ł. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej w zakresie obejmującym § 4 pkt 8 i 9 w odniesieniu do działki numer [...] oraz w odpowiadającej tym zapisom części graficznej stanowiącej załącznik do uchwały; 2. zasądza od Gminy Ł. na rzecz skarżącego T. L. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 23 sierpnia 2000 r. Rada Gminy Łomża podjęła uchwałę nr XVII/101/2000 w sprawie zatwierdzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Łomża. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z 2 października 2000 r. nr 25, poz. 369. Zawiera ona tekst zmiany planu, tj. uchwały Rady Gminy Łomża z dnia 6 listopada 1992 r. (Dz. Urz. Woj. Łomżyńskiego nr 10, poz. 74 z dnia 31 grudnia 1992r.) oraz załącznik graficzny. Z § 1 uchwały z 23 sierpnia 2000 r. wynika, że zmiana planu obejmuje obszary położone na gruntach wsi S. K., o łącznej powierzchni 15, 27 ha. W § 4 pkt 8 i 9 uchwały zapisano, że integralną częścią planu jest rysunek stanowiący załącznik do uchwały w skali 1:1000, na którym następujące oznaczenia graficzne są obowiązującymi ustaleniami planu: pkt 8) linie projektowanych podziałów na działki budowlane, pkt 9) linie projektowanych podziałów na działki budowlane z dopuszczeniem zabudowy gospodarczej zbliźniaczonej.

W piśmie z 19 lipca 2022 r. T. L. wezwał Radę Gminy Ł. do usunięcia naruszenia prawa przez wyeliminowanie z tekstu uchwały z 23 sierpnia 2000 r. regulacji § 4 pkt 8 i 9, a z rysunku planu stanowiącego załącznik do uchwały -zapisów i oznaczeń dotyczących "linii podziału wewnętrznego" oraz "linii podziału wewnętrznego zabudowy zbliźniaczonej budynkami gospodarczymi", jako naruszających jego prawo własności do nieruchomości składającej się z działki nr {...] położonej w obrębie geodezyjnym S. K., częściowo objętej ww. planem, położonej na obszarze oznaczonym w planie symbolem 4MN. W ocenie wzywającego, kwestionowane zapisy wprowadzają zakaz lub istotne ograniczenie prawa do podziału nieruchomości w inny sposób niż przewidziano w planie. Organ planistyczny nie był do wprowadzenia tych zapisów uprawniony i działał z przekroczeniem upoważnienia ustawowego.