Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 października 2022 r., sygn. II SA/Kr 679/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie: WSA Sebastian Pietrzyk WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu w dniu 11 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: Wspólnoty Mieszkaniowej Osiedla [...] w K., E. T. i A. T. oraz R. K. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 marca 2022 roku, znak: SKO. ZP/415/489/2021 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz strony skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżących E. T. i A. T. solidarnie kwotę 1014 (jeden tysiąc czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżących R. K. i M. K. solidarnie kwotę 1014 (jeden tysiąc czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 października 2021 r. Nr AU-2/6730.2/679/2021 Prezydent Miasta Krakowa ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa budynku biurowo - usługowo - handlowego z garażem podziemnym i budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową i garażem podziemnym, budową miejsc postojowych, dojść pieszych, dojazdów i infrastruktury technicznej -na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] obr. [...] w Krakowie" oraz o umorzył postępowanie w sprawie w zakresie ustalenia warunków zabudowy dla części wnioskowanego zmierzenia obejmującego przebudowę zjazdu z ul. [...].

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ I wskazał na dokonywane w toku postępowania modyfikacje wniosku oraz chronologiczny przebieg postępowania w sprawie, ze szczególnym uwzględnieniem dwukrotnego rozpatrywania sprawy przez SKO w Krakowie oraz oddalenia sprzeciwu przez WSA w Krakowie. Dalej organ podał, iż teren określony we wniosku nie jest objęty planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego przeprowadzono postępowanie na zasadach i w trybie przewidzianym w art. 59 i następne ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wskazano, że w trakcie prowadzenia postępowania na skutek zmiany przepisów postępowanie w zakresie, w jakim dotyczyło lokalizacji zjazdu na teren inwestycji, stało się bezprzedmiotowe. W związku z tym w tej części umorzono postępowanie. Podano, że w toku postępowania uzyskano wymagane prawem opinie i uzgodnienia, w szczególności nową opinię Zarządu Dróg Miasta Krakowa z dnia 11 sierpnia 2021 r. w odniesieniu do terenów przyległych do pasa drogowego i obsługi komunikacyjnej, opinię Wydziału Kształtowania Środowiska UMK z dnia 2 października 2019 r. w zakresie ochrony środowiska, opinię Wydziału ds. Jakości Powietrza UMK z dnia 24 września 2019 r. w zakresie ochrony powietrza, opinię Miejskiego Konserwatora Zabytków w Krakowie z dnia 30 września 2019 r. oraz Uchwałę Rady Dzielnicy VI z dnia 15 maja 2014 r. Projekt decyzji był również przedmiotem opiniowania Zespołu Urbanistycznego. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, że planowane zamierzenie inwestycyjne spełnia warunki, o których mowa w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. Projekt decyzji sporządziła mgr inż. arch. J. S. - B., posiadająca stosowne uprawnienia. Podano również, że w toku ponownego rozpatrywania sprawy strony nie wnosiły uwag ani zastrzeżeń. Do przedmiotowej decyzji zostały dołączone, stanowiące jej integralną część: Załącznik Nr l - warunki zabudowy, Załącznik Nr 3 - część tekstowa wyników analizy urbanistyczno - architektonicznej, Załącznik Nr 2 - część graficzna warunków zabudowy, Załącznik Nr 4 - część graficzna wyników analizy urbanistyczno -architektonicznej.