Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 października 2022 r., sygn. II SA/Bk 535/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2022 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza Miasta G. z dnia [...] kwietnia 2022 roku numer [...]

Uzasadnienie

W piśmie z [...] stycznia 2022 r. E. Sp. z o.o. (dalej: Spółka) wniosła o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na działce nr [...] w obrębie miasta G., gmina G. o mocy do 2MW, z możliwością realizacji w etapach po około 1MW, wraz niezbędnymi urządzeniami infrastruktury technicznej.

Do wniosku dołączono m.in. kopię mapy zasadniczej w stosownej skali ze wskazaniem terenu inwestycji i obszaru, na który inwestycja będzie oddziaływać, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.

Zawiadomieniem z 31 stycznia 2022 r. Burmistrz Miasta G. poinformował strony o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej (o cechach jak we wniosku) na terenie obejmującym działkę nr [...] przy ulicy P. w G.

W sprawie sporządzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Ustalono w niej, że brak jest zabudowań na działkach sąsiednich pozwalających na określenie wymagań dotyczących zabudowy określonej we wniosku, gdyż działkę otaczają tereny rolne. Teren planowanej inwestycji posiada dostęp do drogi gminnej, istniejące uzbrojenie terenu jest wystarczające dla wnioskowanego zamierzenia budowlanego. We wnioskach analizy wywiedziono, że brak zabudowy w sąsiedztwie powoduje, że nie zostały spełnione wszystkie warunki umożliwiające wydanie decyzji o warunkach zabudowy, tj. zasada dobrego sąsiedztwa z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.), dalej: u.p.z.p.