Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 września 2022 r., sygn. I SA/Rz 414/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2022 r. sprawy ze skargi S.L. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 28 kwietnia 2022 r., nr 9009-2022-000345 w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na 2021 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S.L. (dalej: Skarżący/Wnioskodawca/ Beneficjent) jest decyzja Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z 28 kwietnia 2022 r. nr 9009-2022-000345, w sprawie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na 2021 r.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało oparte o następujące okoliczności faktyczne i prawne: W dniu 14 czerwca 2011 r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej ARiMR) w T. wpłynął wniosek Beneficjenta o przyznanie m.in. płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020). W formularzu wniosku o przyznanie płatności na rok 2021 ww. zadeklarował w trzecim roku 5-letniego zobowiązania Wariant: 4.8 Ochrona siedlisk lęgowych ptaków: rycyka, kszyka, krwawodzioba lub czajki na łącznej powierzchni 36,61 ha, obejmującej działkę rolną [...] położoną na działce ewidencyjnej nr [...] o pow. 23,11 ha oraz działkę rolną [...] położoną na działce ewidencyjnej nr [...] o powierzchni 13,50 ha. Do wniosku dołączono załączniki graficzne, na których zaznaczono granice zadeklarowanych działek rolnych w granicach poszczególnych działek ewidencyjnych.

Zadeklarowane przez Wnioskodawcę działki rolne zostały poddane kontroli na miejscu, która odbyła się w gospodarstwie ww. w dniu 29 grudnia 2021r. W ramach czynności kontrolnych inspektorzy terenowi poddali weryfikacji wszystkie deklarowane działki do płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej w 2021r. i stwierdzili nieprawidłowości opisane w raporcie z kontroli w odniesieniu do działek [...] i [...], tj. stwierdzono brak spełnienia wymogu pozostawienia powierzchni niekoszenia 15%-20%, bo faktyczna powierzchnia niekoszenia wynosiła 3,51 ha, co stanowi 26% całej powierzchni działki. Ustalono też, że rolnik pozostawił nieskoszoną niewłaściwą część działki rolnej, inną niż ta, która została zaznaczona na materiale graficznym (użytkowanie kośne i kośno-pastwiskowe). Nadto rolnik pozostawił powierzchnie niekoszenia w miejscu częściowo zgodnym z deklaracją oraz dodatkowo jeszcze w miejscu innym niż deklarowane na materiale graficznym. Według oświadczenia rolnika, dołączonego do raportu z kontroli wynika, że względu na fakt tymczasowych podtopień terenu i braku możliwości wykonania zabiegu koszenia, pozostawiono dodatkowe części obszaru niekoszenia.