Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 października 2018 r., sygn. III SA/Lu 397/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 października 2018 r. sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie przyznania Z. B. płatności dla obszarów Natura 2000 oraz związanych z wdrażaniem Ramowej Dyrektywy Wodnej.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.

W dniu 11 maja 2018 r. do Biura Powiatowego ARiMR w C. wpłynął wniosek Z. B. o przyznanie płatności dla działki nr [...] położonej w obrębie K., gmina K., powiat chełmski, leżącej na obszarze Natura 2000 "[...]" [...].

Postanowieniem z dnia [...] maja 2018 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że obszar Natura 2000 [...], na którym położona jest działka wskazana we wniosku, został zatwierdzony na podstawie decyzji Komisji 2011/64/UE z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie przyjęcia na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG czwartego zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny. Na gruncie prawa krajowego zostało zaś wydane rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lutego 2017 r. w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk [...] ([...]) (Dz. U. z 2017, poz. 605). Obszar został ujęty w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy K. uchwałą nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] sierpnia 2004 r. W art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. 2017, poz. 562, z pózn. zm.) zostały wymienione działania i poddziałania realizowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Wśród działań wymienionych w tym artykule brak jest działania, o które wnioskował Z. B.. W konsekwencji organ uznał, że brak jest podstaw do prowadzenia postępowania i w sprawie zachodzi wymieniony w art. 61a k.p.a. przypadek, gdy z innych przyczyn postępowanie administracyjne nie może być wszczęte, co skutkuje wydaniem przez organ administracji publicznej postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.