Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Go 332/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności § 5 uchwały XL/393/2022 Rady Gminy z 30 marca 2022 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia Strategii Rozwoju Gminy na lata 2023-2030 oraz określenia szczegółowego trybu i harmonogramu opracowania projektu strategii, w tym trybu konsultacji uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 marca 2022 r. nr XL/393/2022 Rada Gminy na podstawie art. 10e ust. 1 i art. 10f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559, dalej w skrócie u.s.g.) oraz art. 3 pkt 3 i art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1057, dalej w skrócie u.z.p.p.r.) przystąpiła do opracowania Strategii Rozwoju Gminy [...] na lata 2023-2030. W uchwale, zgodnie z jej § 2, określono szczegółowy tryb opracowania projektu Strategii Rozwoju Gminy na lata 2023-2030, w tym tryb konsultacji, o których mowa w art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, zgodnie z załącznikiem nr 1 do uchwały. Określono również harmonogram opracowania projektu Strategii Rozwoju Gminy na lata 2023-2030, zgodnie z załącznikiem nr 2 do uchwały (§ 3). Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy (§ 4), przy czym jak określono w § 5, uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa.

W pkt 6 załącznika nr 1 do powyższej uchwały zawarto m.in. zapisy, iż dokument podlega konsultacjom w szczególności z: sąsiednimi gminami i ich związkami, lokalnymi partnerami społecznymi i gospodarczymi, mieszkańcami gminy, a także z właściwym Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Ogłoszenie co najmniej na stronie internetowej gminy informacji o konsultacjach, terminie i sposobie przekazywania uwag do projektu Strategii Rozwoju Gminy na lata 2023-2030 oraz terminie i miejscu spotkań konsultacyjnych – ogłoszenie zawiera dodatkowo informację o adresie strony internetowej, na której zamieszczono projekt. Przeprowadzenie konsultacji na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 559) oraz § 3 i § 9 uchwały Rady Gminy nr XV/134/2019 z dnia 30 października 2019 r. w sprawie w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy (Dz. Urz. Woj. z 2019 r. poz. 2936). Konsultacje zostaną przeprowadzone w następujących formach: a) badanie opinii mieszkańców poprzez wypełnienie ankiety on-line i/lub w wersji papierowej; b) zbieranie uwag do projektu dokumentu "Diagnozy Strategii Rozwoju Gminy [...]", "Strategii Rozwoju Gminy [...] na lata 2023-2030", wyłożenie do publicznego wglądu projektu dokumentu "Diagnozy Strategii Rozwoju Gminy", "Strategii Rozwoju Gminy na lata 2023-2030". Informacja o konsultacjach i poszczególnych formach, zostanie podana do publicznej wiadomości, poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy oraz opublikowana na stronie internetowej urzędu i w Biuletynie Informacji Publicznej. O wynikach konsultacji Wójta Gminy poinformuje na stronie internetowej urzędu i w Biuletynie Informacji Publicznej w ciągu 30 dni od daty ich zakończenia.