Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Ol 316/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi T. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 14 października 2021 r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej jako: "PINB", "organ I instancji") nakazał inwestorowi - T. spółce z o.o. (dalej jako: "Skarżąca", "Spółka", "Strona") rozbiórkę zbiornika żelbetowego bezodpływowego o pojemności V= 1,8 m3, położonego w [...] i uporządkowanie terenu po rozbiórce.

W uzasadnieniu decyzji opisano stan faktyczny i podano przepisy mające zastosowanie w sprawie. Wskazano, że okolicznością bezsporną jest wybudowanie przez Spółkę przedmiotowego zbiornika na części ww. działki, wydzierżawionej od Gminy [...]. Z uzyskanych od Gminy informacji wynika, że Gmina nie wyraziła zgody na budowę zbiornika, a w dniu 20 marca 2020 r. wypowiedziano Spółce dalszą dzierżawę nieruchomości.

Podniesiono, że ani w umowie z 16 lipca 2012 r. o świadczenie usług rekultywacji, ani w umowie z 12 września 2012 r. o dzierżawie części ww. działki w zakresie prac nie określono budowy zbiornika. W pkt. 2 decyzji Burmistrza [...] z dnia 5 marca 2012 r. o lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamknięcia i rekultywacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, położonego w [...], organ ustalił zasady zamknięcia i przeprowadzenia rekultywacji składowiska, obejmujące budowę 8 studni odgazowujących, budowę otwartych rowów opaskowych oraz budowę ziemnego szczelnego bezodpływowego zbiornika wód opadowych i roztopowych. Podobnie, w decyzji Starosty [...] (dalej jako: "Starosta") z 21 sierpnia 2012 r. dotyczącej zgody na zamknięcie składowiska odpadów został zatwierdzony projekt rekultywacji, stanowiący załącznik do decyzji, w którym nie przewidziano budowy zbiornika na odcieki na przedmiotowej działce. Także w decyzji Starosty z 12 lutego 2013 r., udzielającej Skarżącej zezwolenia na prowadzenie działalności, polegającej na przetwarzaniu odpadów przez odzysk, brak jest zgody na budowę zbiornika. W jedynym pozwoleniu na budowę, które uzyskała Spółka, tj. w decyzji z 24 lutego 2015 r., udzielono jej pozwolenia na wybudowanie zaplecza socjalnego dla zatrudnionych pracowników, przez budowę kontenera socjalnego, kontenera biurowego i kontenera magazynu oraz zbiornika na nieczystości bytowe o pojemności V=1,8 m3.