Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Gl 184/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant specjalista Anna Koenigshaus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. w R. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 24 listopada 2021 r. nr WINB.WOA.7721.395.2021.AN w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta R. (dalej PINB) decyzją Nr [...] z 3 sierpnia 2021 r., działając m. in. na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 ze zm., dalej: p.b.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz.U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.), nakazał P. Sp. z o.o. w R. (dalej: strona, skarżąca) wymianę - w terminie do dnia 30 listopada 2021 r. - załamanego odcinka sieci kanalizacji sanitarnej, zlokalizowanego na działce nr [...] , położonego pomiędzy studnią [...] i studnią o rzędnych [...] tj. na 8-9 metrze od studni [...], celem doprowadzenia ww. odcinka kanalizacji do odpowiedniego stanu technicznego.

W uzasadnieniu organ wskazał m. in., że pismem z 16 listopada 2018 r. zawiadomiono organ o awarii kanalizacji sanitarnej w związku z prowadzeniem prac niezgodnie z pozwoleniem na budowę oraz obowiązującymi warunkami technicznymi. Ustalono, że J. Sp. z o.o. z s. w K. była inwestorem rozbudowy i przebudowy pawilonu handlowego B. z niezbędnymi urządzeniami budowlanymi przy ul. [...] w R. . Roboty prowadzono na podstawie projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta R. . Sieć kanalizacyjna przebiega pod fundamentem projektowanej rampy. Projektant nie przewidział zabezpieczenia tego fragmentu kanalizacji. Roboty zakończono w styczniu 2014 r., natomiast awarię - załamanie odcinka rury kanalizacyjnej - stwierdzono 4 lata później. Brak jest jednoznacznych dowodów lub informacji odnośnie przyczyny uszkodzenia przedmiotowej kanalizacji. W toku postępowania nie wpłynęły dokumenty, które wskazywałyby na podmiot odpowiedzialny za stan techniczny przedmiotowego odcinka sieci kanalizacji sanitarnej. Przedmiotową kanalizację zrealizowano najpóźniej ok. 1970-1972 r. Mając na uwadze fakt, iż nie przedłożono dokumentacji projektowej dot. ww. kanalizacji ani decyzji o pozwoleniu na budowę oraz fakt braku takowej dokumentacji w archiwum Urzędu Miasta R. , ze względu na zniszczenie dokumentów wytworzonych przed 1988 r., brak jest możliwości ustalenia szczegółów dotyczących jej budowy, jak i uznania, że powstała ona w warunkach samowoli budowlanej. Konieczne jest zatem wdrożenie przez organ nadzoru budowlanego procedury zmierzającej do doprowadzenia ww. obiektu do stanu zgodnego z prawem. Wodę dla potrzeb pawilonu handlowego i budynku przy ul. [...] siecią wodociągową oraz ścieki sanitarne odpowiednio dostarcza i odbiera P. Sp. z o.o. w R. (P.). Sieć kanalizacji sanitarnej znajduje się w posiadaniu P., które ponadto odpowiada za odprowadzenie ścieków w sposób ciągły i niezawodny. Ewentualnych roszczeń z tytułu dokonanych uszkodzeń oraz poniesionych kosztów naprawy obiektu budowlanego zainteresowane strony powinny dochodzić w postępowaniu przed sądem cywilnym.