Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Po 310/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi A. L.-O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2021 r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnień w zakresie ochrony gruntów rolnych ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...], Starosta K. negatywnie zaopiniował w zakresie ochrony gruntów rolnych ustalenie warunków zabudowy na rzecz A. L. dla planowanej inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku garażowo-gospodarczego wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi w ramach zabudowy zagrodowej w gospodarstwie rolnym, na działce nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym M., gmina G.. W postawie prawnej rozstrzygnięcia Starosta przywołał art. 106 § 3 i § 5 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (dalej powoływanej jako: "k.p.a."), art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 293, z późn. zm. - dalej jako "u.p.z.p.") oraz art. 5 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz.U z 2017 r., poz. 1161 - dalej powoływanej również jako "u.o.g.r.l.").

W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że wnioskiem złożonym w dniu [...] stycznia 2021 r. Burmistrz G. wystąpił o uzgodnienie z zakresu ochrony gruntów rolnych warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji na działce nr [...], obręb M., gmina G.. Do wniosku załączono projekt decyzji.

Po przeanalizowaniu projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji wraz z załącznikami Starosta ustalił, że obszar, na którym inwestycja będzie realizowana, obejmuje użytki rolne kl. lIla i lllb. Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 u.o.g.r.l. użytki rolne takiej klasy bonitacyjnej gleby wymagają uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, z zastrzeżeniem ust. 2a, jeśli są przeznaczone na cele nierolnicze. W przypadku gruntów wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, grunty takie nie zmieniają jednak przeznaczenia i jak stanowi art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy, nadal są gruntami rolnymi. Warunek ten spełnia zabudowa zagrodowa w gospodarstwie rolnym.