Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Gl 821/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Asesor Tomasz Dziuk, Protokolant specjalista Magdalena Nowacka-Brzeźniak , , , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2021r. sprawy ze skargi A. W., B. B., B. B., P. B., W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej z dnia [...]nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej skarżącemu P. B. (Borys) 500 (słownie: pięćset) złotych B. i B. B. solidarnie 500 (słownie: pięćset) złotych oraz W. i A. W. solidarnie 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 listopada 2019 r. P. W. (dalej inwestor) wystąpił o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 7 miejsc postojowych dla samochodów ciężarowych wraz z ekranem akustycznym na nieruchomości oznaczonej jako działki nr 1 i nr 2 położonej w obrębie - [...]. przy ulicy [...] w B.

Pismem z dnia 21 listopada 2021 r. Prezydent Miasta B. (dalej organ, organ pierwszej instancji) zawiadomił strony o wszczęciu postępowania, przeprowadził wymagane postępowanie, uzyskał niezbędne uzgodnienia, wystosował odpowiednie wyjaśnienia w związku z obawami sąsiadów, dokonał wstępnej analizy stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym wnioskowana jest inwestycja, a następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...], przywołując w podstawie prawnej art. 4 ust. 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.jedn. Dz.U. 2018 r., poz. 1945) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji. W decyzji określił rodzaj inwestycji wskazując, że linie rozgraniczające teren planowanej inwestycji stanowią granice nieruchomości objętej wnioskiem, a w terenie tym użytkowany jest budynek magazynowy z 7 bramami, gdzie może być prowadzony wyłącznie załadunek/rozładunek samochodów ciężarowych, a nie ich postój. Podkreślił, że parkowanie samochodów ciężarowych dopuszcza się wyłącznie na 7 planowanych miejscach, a w terenie dopuszcza się również lokalizację 2 nadziemnych zbiorników na olej napędowy o łącznej powierzchni 10m3. Określając warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego stwierdził, iż nie ustala się linii zabudowy, przy czym planowane miejsca postojowe muszą zachować odległości od granic działek sąsiednich wymagane przepisami techniczno- budowlanymi, określił udział powierzchni biologicznie czynnej - nie mniej niż 30% powierzchni terenu, nie określał parametrów - wielkości powierzchni zabudowy, wysokości zabudowy, szerokości elewacji, geometrii dachu, ustając jednakże parametry ekranu akustycznego - długość min. 130m a wysokość min. 4,5m wzdłuż całej północnej granicy działki nr 1. W zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzi, a także ochrony przyrody i krajobrazu organ stwierdził, iż inwestycja zalicza się do inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 września 2019 r. - stąd należy zachować warunki ustalone decyzją środowiskową. Wskazał zasady ochrony terenów i obiektów na podstawie przepisów odrębnych, określił obsługę w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji, zapisał zasady ochrony interesów osób trzecich, a także określił inne warunki i termin wygaśnięcia decyzji.