Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1267/21

Zabytki

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Monika Kramek, sędzia WSA Artur Kuś, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2021 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia [...] marca 2021 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia pozwolenia na rozbiórkę oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2021 r., znak: [...], Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu (dalej: "organ II instancji") na podstawie art. 17 pkt 2, art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: "k.p.a."), art. 89 pkt 1, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020 r., poz. 282) oraz art. 39 ust.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r., poz. 1333), po rozpatrzeniu zażalenia W. K. i D. K., podtrzymanego przez [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...], na postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: "organ I instancji") z [...] listopada 2020 r., znak: [...], odmawiające uzgodnienia pozwolenia na rozbiórkę budynku - utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

Z akt postępowania administracyjnego wynika, że w dniu 11 lutego 2020 r. do organu I instancji wpłynął wniosek Starostwa Powiatowego w [...]. w sprawie rozbiórki budynku usytuowanego przy ul. [...] położonego na działce nr ew. [...], obręb [...]w [...] Po jego rozpatrzeniu [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków postanowieniem z [...]marca 2020 r. odmówił uzgodnienia planowanej inwestycji. Postanowienie to zostało następnie uchylone przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozstrzygnięciem z dnia [...] lipca 2020 r.

Ponownie rozpatrując sprawę organ I instancji w dniu [...] października 2020 r. przeprowadził oględziny obiektu, wskazując na zły stan techniczny obiektu - popękania fundamentów i ich nierównomierne osiadanie, ugięcie i popękanie oraz korozja stropu żelbetonowego, ugięcia i wybrzuszenia ścian zrębowych oraz belek stropu w tym częściowe jego zawalenie, zły stan konstrukcji dachowej oraz zagrzybienie budynku. Ustalenia te zostały potwierdzone w ekspertyzach inż. P. M. z października 2019 roku oraz inż. S. K. z października 2020 roku. Analizując zgromadzony w sprawie materiał dowodowy ostatecznie postanowieniem z [...] listopada 2020 r. ponownie odmówił uzgodnienia pozwolenia na rozbiórkę budynku na działce nr ew. [...]. W uzasadnieniu wskazał, że niewątpliwie stan techniczny obiektu jest zły a niektóre elementy grożą katastrofą budowlaną. Ponadto ze względu na degradację biologiczną elementów konstrukcyjnych nie ma możliwości wtórnego wykorzystania elementów do zachowania cząstki autentycznej substancji zabytkowej. Dotyczy to również elementów zdobniczych znajdujących się na szczytach głównego budynku oraz dwóch ryzalitach. Zachowaniu i ewentualnie wtórnemu montażowi podlegać może jedynie balustrada schodów wewnętrznych oparta na wzorach stylu Art Deco w odmianie kryształowej oraz nieliczna stolarka drzwiowa. Z tego względu [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków uznał za dopuszczalną rozbiórkę przedmiotowego budynku, jednak tylko pod warunkiem odtworzenia budynku w jego pierwotnej formie architektonicznej, w sposób zgodny z definicją odbudowy konserwatorskiej zawartą w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego [...], przyjętym uchwalą Rady Miejskiej w [...]z dnia [...]marca 2011 r. nr [...]. W ocenie organu I instancji na gruncie powyższej uchwały rozbiórka omawianej nieruchomości, bez jej jednoczesnej odbudowy, jest niemożliwa.