Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. I SA/Rz 676/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Sędzia NSA Jacek Surmacz, Sędzia WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki za pojemnik o określonej pojemności stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w Stalowej Woli (dalej: Prokurator/Skarżący) jest uchwała nr XIV/112/2020 Rady Gminy Radomyśl nad Sanem z dnia 20 marca 2020r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki za pojemnik o określonej pojemności.

Powyższa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego i weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia (Dz. Urz. Woj. Pod. 2020.1652) z mocą obowiązującą od dnia 1 maja 2020 roku.

Podstawą prawną zaskarżonej uchwały były przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art.42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019r., poz. 506 ze zm. - dalej: u.s.g.) oraz art. 6j ust. 2, ust. 2a, ust. 3, art. 6k ust.1, ust. 2a pkt 4, ust. 3 i ust. 4a ustawy z dnia 13 września 1996r.

o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j Dz.U. z 2019r., poz. 2010 ze zm. - dalej: u.c.p.g).

W § 1 przedmiotowej uchwały wskazano, że dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy od gospodarstwa domowego.

W § 2 ust. 1 ustalono miesięczną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od jednego gospodarstwa domowego, zbieranymi w sposób selektywny w wysokościach: 1) gospodarstwo domowe zamieszkałe przez 1 osobę - 18 zł; 2) gospodarstwo domowe zamieszkałe przez 2 osoby - 36 zł; 3) gospodarstwo domowe zamieszkałe przez 3 osoby i więcej - 54 zł. W § 3 uchwały określono miesięczną stawkę opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny w następujących wysokościach: 1) gospodarstwo domowe zamieszkałe przez 1 osobę - 36 zł; 2) gospodarstwo domowe zamieszkałe przez 2 osoby - 72 zł; 3) gospodarstwo domowe zamieszkałe przez 3 osoby i więcej - 108 zł. W § 4 zwolniono w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym (ust. 1), wskazując, że przedmiotowe zwolnienie wynosi miesięcznie: 1) dla gospodarstwa domowego zamieszkałego przez 1 osobę - 0,50 zł, 2) dla gospodarstwa domowego zamieszkałego przez